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1、美国振兴落后地区经济的成功经验。 美国是世界上目前经济最发达的国家，但也曾经是一个经济发展极不平衡的国家。美国区域经济发展的不平衡性集中表现为东部、北部的发达与西部、南部的落后。美国的东部和北部经济发达，人口集中，工业体系完备，商业规模巨大，资本市场活跃，人力资本存量大，交通、金融、保险、邮电等服务业发展齐全，发展速度也很快，成为美国经济精华之所在。

而西部和南部经济落后，人口稀疏，经济增长迟滞，主要生产农产品和初级产品，基础设施薄弱，资金、技术和人才匮乏。形成鲜明的对比，这种不平衡严重阻碍了美国经济的发展，引发了一系列社会问题。一是弱化了美国整体经济发展态势。20世纪30年代以来，美国经济增长率一度落后于日本、德国，其实质原因就是落后地区的经济状况制约了美国经济整体有效需求的扩张，使得投资的收益率降低，投资不足，市场容量受到限制。

二是加剧了美国社会的不稳定性。南与北经济发展的差异，分别削弱和强化了南北财团的竞争势力和利益分配条件，导致双方展开了激烈的竞争，直接冲击了社会的稳定，无形中加剧了白人和黑人的种族矛盾，加大了南北之间的对立。 为了改变这种状况，从20世纪30年代开始，美国历届政府高度重视区域经济发展不平衡问题，强化了政府对落后地区的调控，扶持落后地区的经济开发。

美国先后通过了多个区域经济开发法案，如《摩梭沙滩与田纳西河流域开发法》（1933年罗斯福总统）、《地区再开发法案》（1960年肯尼迪总统）、《联邦受援区和受援社区法案》（1993年克林顿总统）等等，培养了落后地区的自我发展能力。以田纳西河流域经济发展为例。田纳西河是美国第一大河密西西比河东岸支流俄亥俄河的一条最大支流，它发源于阿巴拉契亚山脉西坡，在肯塔基州汇入俄亥俄河，全长1050公里，流域面积10.6万平方公里，大部分在田纳西州境内，原是美国最贫穷落后的地域之一。

1933年这里有人口300万人，人均年收入仅约168美元，是全美人均收入的45%左右。从事工业的劳动力仅为12%，农业劳动力占62%，农业生产水平十分落后，是全美平均数的1/3。自16世纪后期以来，由于过度开垦，肆意砍伐森林，掠夺式开采矿物资源等，引起了严重的水土流失，洪水泛滥，田园荒芜，人口外流。过去美国曾多次力图改变其落后面貌，但始终未能奏效。

1933年罗斯福就任总统后，采取集中力量开发田纳西河流域，通过了开发法案，并成立了田纳西河流域管理局，由总统直接领导，拥有规划和开发、利用和保护流域内各种资源的权利。管理局成立后，一方面致力于土地资源的整治利用。通过成立示范农场，教育和引导农民植树造林，改变耕作方式，改良土壤等来防止水土流失，增加农业产量提高农民生活水平。

另一方面致力于水资源的综合治理和开发。在田纳西河及其支流上建设一系列水利枢纽和电站，不仅有效防治了洪水泛滥，而且发展了航运，为流域内的工矿企业发展创造了条件，吸引了大批工业在流域内发展，形成了一条田纳西河工业走廊。此后又发展了旅游等服务业。经过50多年的综合开发与治理，田纳西河流域发生了巨大的变化。不仅流域经济得到迅速发展，而且流域环境也得到了极大改善。

昔日灾害频繁、贫困落后的穷乡僻壤，今天已成为沃野千里、百业兴旺、经济繁荣、航运发达、环境优美的发达区域。这里既是美国电子、炼铝、军工、化肥的重要生产基地，又是著名的旅游胜地，实现了流域内人口、经济、社会和环境的协调发展。

2、巴西振兴落后地区经济的成功经验 巴西是一个地域辽阔、经济发展极不平衡的国家，发达的沿海地区与落后的内陆地区同时并存是巴西宏观经济区域格局的显著特征。

在20世纪40年代，当时的瓦加斯总统向全国发出了“向西挺进”的号召。为了推行“一体化发展战略”，1960年巴西将首都从东南沿海人口稠密、经济发达的里约热内卢迁往人烟稀少、经济落后的中西部巴西利亚。首都的西迁使中西部地区融入全国经济，提高了该地区的经济地位。同时还制定了一系列计划加强对落后地区交通、能源、通讯等部门的投入，建成以新首都为中心，连接各州主要城市的公路网，从而极大地促进了全国统一市场的形成。

此外，巴西内陆地区地广人稀，北部、中西部地区每平方公里人口密度仅1-2人，政府有计划地进行移民，在公路两侧规划建设“农业小镇”综合体，扩大了经济边疆，使这些地区成为国家经济的有机组成部分。 为了加速北部地区的经济发展进程，巴西政府决定对亚马逊河流域进行开发，于1953年成立了亚马逊经济开发计划管理局，负责对这一地区的开发规划与管理。

亚马逊河流域不仅拥有丰富多样的农业资源、得天独厚的森林资源，而且有世界上储量最大的高品位铝土矿和铁矿，还有锡、铀、钻石、黄金矿及褐煤等，水资源也极为丰富，储量在5000万千瓦以上。1976年巴西政府选择远离海岸线1700公里的亚马逊大森林中的亚马逊首府马瑙斯作为新的“增长中心”（增长极）来建设，籍此带动周围地域乃至整个亚马逊河流域开发。

政府颁布法令建立马瑙斯自由贸易区，对国内...

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