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学者认为，法律是道德的集中反映，规则是道德的广泛反映。幼儿品德形成的初级阶段，是从对规则的认识和遵守开始的。
从规则出发，儿童的品德发展经历三个阶段。
第一阶段，前道德阶段。大约在2－3岁。
这个时候的婴儿，很少表现出对规则的关注。在游戏中，他们并不带着取胜的意图去玩，因此也不必强调规则分出胜负。婴儿游戏的目的就是从中得到乐趣，快乐在玩的过程之中。
第二阶段，道德他律阶段。大约到4－8岁。
3－4岁的幼儿，就能够意识到规则的存在，但是他们尚不能一贯地遵循规则。几个幼儿即使在做同样的游戏，他们的游戏规则也可能是各不相同的。
随着年龄的长大，幼儿开始受到父母、老师的教育，始终受到成人的告诫：应该做什么，不应该做什么。这个时期的儿童，逐步有了规则意识。
他们对规则的理解，具有以下几个特征：
第一，规则是由权威人物，如父母、教师制订的，是必须遵守的。他们把规则看做绝对化的道德，符合规则就是符合道德的。
第二，他们倾向于根据客观结果而不是行为意图判断行为的恰当性。例如 ：
幼儿园的教师在班上立了一定规定，本周不交家庭作业的同学将不能参加周末的野营活动。碰巧，一位女生的妈妈生病住院而有一份作业没交，教师说这是例外，因为她妈妈病了，但全班同学都不同意，他们说， 规则就是这么定的，她没交作业，就不能参加周末的野营 。
第三，当其它幼儿违犯规则时，他们倾向于赎罪性惩罚，而并不考虑不良行为与惩罚本身的关系。如一个6岁的儿童打破了窗户上玻璃，这个时期的儿童更主张打他的屁股，而不是让他赔偿损失。 第四，他们相信固有的公平，认为只要违背规则就不可避免的要受到惩罚。
第五，他们能够区别道德规范比一般规则具有更强的权威性。他们知道，打架、偷盗等违犯道德规范的行为比没有礼貌的行为更应该受到惩罚。同时，他们也开始知道，在要求遵守道德规范上面，家长的话是必须遵守的，但对于空闲时间如何安排等小的问题，家长应该与自己协商或者由自己处理。
第三阶段，道德自律阶段。大约9岁开始。
9岁以后，儿童发现，规则是为了指导活动、减少游戏者之间的争吵，由大家通过协商制定的。而同伴之间的冲突解决，也减少了儿童对成人权威的信赖。他们开始知道，如果每个人都同意改变规则，那么规则是可以改变的。但改变了的规则仍然应该是大家都要遵守的。这个时候，他们对规则的理解具有以下几个特征：
第一，规则是大家协商制定的，如果大家同意，规则是可以修改的。
第二，开始关注行为的意图，而不仅仅是行为的本身。
这时候，他们的是非判断更多依赖行为者的意图，而不单单是行为的结果。他们会知道，为了抢救病人、救护车违背交通规则不是不道德的；一个人无意识的打坏了一只杯子是可以原谅的。
第三，当有人违反规则时，他们开始提倡互换性惩罚。如对那个打破了窗户上玻璃的男孩，他们会建议让他用自己的零花钱赔偿而不是武力解决问题，要让他知道玻璃是花钱才能买到的。
第四，他们也开始认识到，社会上没有固有的、绝对的公平，有些违反社会规则的人并没有被发现，也没有受到惩罚。
在进入道德他律阶段以后，儿童和青少年还会经历很多更为具体的过程。
道德他律阶段规则意识形成的意义
6岁以前，孩子正处在道德他律阶段。这时候，幼儿对规则是高度认同的，对家长和成人的权威性是高度认可的。我们要必须充分利用这一时期，使孩子形成基本的行为规则，这样，孩子会从这些规则中受益终生。 .smtxjs.
家长必须知道，如果基本的规则习惯没有在他律时期（6岁以前）形成，孩子就会显得 不懂事 ，家长不得不继续教育或批评。但当孩子进入道德自律的时候（9岁左右），他们就会遇到更重要、更复杂的道德问题需要解决。到那个时候，如果家长再去反复强调这些基本的规则，孩子就会就这些规则的合理性、重要性提出置疑，导致孩子与父母之间的争吵，以及终生难以形成这些基本规则。
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