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将城市道路分为四级，即：快速路、主干路、支干路、支路。这就是现行的城市道路级配理论。这四级道路的比例推荐为1:2:3:6。这个道路级配理论，在六十多年前，起源于英国。我国很多城市交通规划还以此理论为指导，并把城市堵车的原因，部分地归结于城市道路级配结构不合理。好像是只要级配结构合理了，就可以消除堵车问题。 遗憾的是，级配理论的故乡——英国，至今城市堵车日益严重，级配理论救不了英国的交通拥堵。不仅英国，包括美国、欧洲、日本在内的发达国家和地区，没有一个城市，靠这个级配理论能够解决城市堵车。历史证明，将城市道路分为四级的级配理论，在汽车时代以后，从来没有在任何地方取得过成功。历史证明，将现行的级配理论，用于汽车时代的城市交通，结果是失败的，这个理论己经过时了。 城市道路的这种级配结构将使城市交通陷入一个无法摆脱的悖论。 1.城市交通拥堵所产生的第一个推论 在城市道路现行的级配结构中，随着汽车数量的增加，交通拥堵首先产生在快速路的进出口道路上。这种局面的产生，往往会得出下述结论：产生这种交通拥堵的原因，是与快速路配套的支路或支干路太少。因此，人们得出了需要增加支干路或支路比例的结论，这就是交通拥堵所产生的第一个推论。 2.城市交通拥堵所产生的第二个推论 随着城市车辆进一步增加，在逐步改善快速路进出口道路之后，城市开始出现了第二阶段的交通拥堵，这就是在城市的快速路上普遍出现了交通拥堵现象，这个交通拥堵现象又会促使人们得出一个新的结论：必须增加快速路的道路密度，以提高快速路的通行能力，这就是交通拥堵现象所导致的第二个推论。 3.道路悖论 按照上述第一个推论，解决城市交通拥堵的办法是增加支路和支干路的比例，但这将导致快速路比例的降低。 按照上述第二个推论，解决城市交通拥堵的办法是增加快速路的比例，但这将导致支路和支干路比例的降低。 按照第一个推论，能够解决城市交通拥堵问题，但是由于第一个推论将会否定第二个推论，所以又将导致不能解决城市交通拥堵的局面；按照第二个推论，能够解决城市交通拥堵问题，但是由于第二个推论将会否定第一个推论，所以也将导致不能解决城市交通拥堵的局面。 将第一推论和第二推论综合在一起进行演绎，可得：增加支路和支干路比例的努力将导致减少支路和支干路比例的结果；增加快速路比例的努力将导致减少快速路比例的结果。 这是一个典型的悖论，我们称之为“道路悖论”。这是一个在现行城市道路级配结构中，人们无法克服的悖论。如果将堵车看成“城市癌症”的话，道路悖论就是这个癌症的基因。 摆脱这个“道路悖论”的方法就是将城市中市区道路全部建成快速路。在理论上，市区道路全部为快速路是可以做到的。首先，要实现人车彻底分离，建设宜人的步行系统（含自行车道）；其次，地面道路全部留给机动车，棋盘式布局的城市道路，在每个交叉路口设置简单的十字型立交；同时，同步地建设供大量汽车停放的停车系统。

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