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“十二五”的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加；同时不断深化改革，使我国转变经济发展方式取得实质性进展。 之前呼声很高的包容性增长、国富转向民富等说法，将不会写入“十二五”规划。“十二五”规划将以今年初提到的8个方面为主要内容，重点提出以转变经济发展方式和改善民生两个方面的发展路径。

前日发布的公报，系统地阐述了“十二五”规划的整体框架，主要包括以下多方面的内容：

其一，定调“十二五”是全面建设小康社会的关键时期；

其二，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；

其三，把改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；

其四，把建设两型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；

其五，推动文化发展，提升国家文化软实力。

“改善民生”提到前所未有高度

此次全会在审议“十二五”规划的建议稿后提出，要着力保障和改善民生。其具体措施包括：建立健全基本公共服务体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

此前，国家发改委副秘书长杨伟民透露，过去的规划追求 “国强”，而“十二五”规划则追求“民富”。他认为，由“国富”到“民富”的本质转变，成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。

虽然这一 “国富转向民富”的说法未能写入“十二五”规划的建议稿中，但是民生问题仍然在“十二五”规划中被提到了一个前所未有的高度。

这次公报5次提到改善民生，传递出一个强烈信号，保障和改善民生将在未来五年得到落实，而不只是停留在表面上。

要实现从“国富到民富”的成功转型，民众普遍关注的利益再分配问题，以及如何提高低收入群体的生活水平成为其中的关键点。

在未来五年中，政府将通过调整投资结构，以抓民生工程促进经济发展方式转变，启动和扩大内需，推动民生与经济协调并进。

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