[国有事业单位的财务制度是什么]可以参照企业的财务制度： 企业财务制度分为广义财务制度和狭义财务制度两种。广义的财务制度是指用来规范企业与各相关方面经济关系的法律、法规、准则及办法的总和。狭义的...+阅读

回答还匿名？？？？？刷分的？？？？法院；规划局；以及财政局都不是中央垂直管理的。但是有的省份的一些市、县的财政是被省垂直管理的。中央垂直管理的主要是海关，国税，审计，和省的出入境管理局，省的气象局，省的地震局，省的保监局等。下面的网址有很详细的说明。但请你看清楚！！！！！！！！！！！！！！！！！有些是派驻单位，和垂直管理是不一样的。. 行业背景分析 中央和省级直管部门，也称“垂直管理部门”、“一条编单位”，是国家适应社会发展与进步客观要求，深入开展政治体制改革的产物。最近几年来，随着市场经济的发展和机构改革力度的加大，我国在工商、税务、海关、质监、交通、药监、司法、国土资源管理等行政执法部门逐步实行了垂直管理。实行垂直管理的行政执法部门人、财、物权统一到省里，政府垂直管理部门具有非行政区划性、垂直性、相对独立性的特点。垂直管理部门从政府序列中分离出来以后，国家宏观调控力度得到切实强化，行政执法工作减少和避免了诸多不利甚至是消极因素，如地方保护主义等，执法效率与质量明显提高。 实践证明，新的垂直管理模式不仅在统一行政执法、队伍控制及管理和提高公务员队伍素质方面起到了很好的作用，而且对经济发展也起到了积极的作用。 以下将政府垂直管理部门简称为“垂管部门”，政府垂直管理系统简称为“垂管系统”。 1.1 垂管系统组织结构 目前在政府垂直管理系统中，一般的既包括行政单位，又包括各级行政单位的直属事业单位，还包括各事业单位举办的企业实体。从会计核算的角度来看，政府垂直管理系统既有行政单位会计，又有事业单位会计，还有企业会计。这就导致政府垂直管理系统既有地域宽广、分支众多的特点，又有业务复杂、管理难的特点。 一般的，我们可以根据行政事业单位预算会计的特点，相应的将各级垂管部门划分为几级预算单位。这里讲的预算单位包括使用财政性资金的行政单位和事业单位。预算单位原则上分为一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。向财政部直接申请支付的预算单位为一级预算单位；向一级预算单位申请支付并有下属单位的预算单位，为二级预算单位；只有本单位开支，无下属单位的预算单位，为基层预算单位。预算单位应按规定编制分月用款计划，并按照批复的分月用款计划使用财政性资金。 按照我国的行政单位会计制度和事业单位会计制度的规定，行政单位不允许对外投资，举办实体，但事业单位可以举办实体，可以对外投资并取得相应的投资收益。有鉴于此，典型的垂管系统组织结构图如下： 1.2 传统的财务管理手段 目前实行了垂直管理的政府部门大多沿用了传统的管理手段，其典型特征如下： 1. 上级主管部门制定业务标准和工作规范并逐级下发，下级单位接收后遵照执行； 2. 信息批露不及时。上级主管部门很难及时、准确、方便的了解到整个垂管系统的财务状况，还要依赖各级垂管部门层层上报各自的会计报表，导致财务风险加大。 3. 会计账务处理质量不高。各级政府垂直管理部门自行建账，独立进行财务处理，一方面财务处理的质量依单位会计人员业务水平的不同而参差不齐，另一方面上级单位下发的标准贯彻执行困难； 4. 信息化发展不平衡。受当地经济发展状况和领导对信息化认识程度的不同，有的单位已经实行了会计电算化，有的单位还是手工操作； 5. 信息系统不统一，难以集成。已经实行了会计电算化的单位各自选用了不同的财务软件，这些五花八门的软件系统体系结构不尽相同，数据标准不统一，难以集成。 通过上述分析不难看出，传统的粗放式的以事后监控分析为典型特征的管理手段，必然导致上级单位对下级单位的监管力度薄弱，而政府垂直管理则要求上级单位必须对各下级单位的人事、财务、行政执法业务等进行强有力的事前计划、事中监控、事后分析，这种传统的粗放式的财务管理手段已经难以满足垂直管理需求，导致垂管系统面临着种种困惑。 1.3 垂管系统面临的财务管理困惑 1.3.1 就上级主管单位而言

（一）上级监管乏力，无法有效监控下属单位的财务状况。

（二）不同政府部门之间形成各个信息孤岛，工作难以进行有效协同。各级部门的财务资料相对割裂，无法及时完整的体现总体财务状况。

（三）核算标准难以贯彻执行，财务控制措施很难进行有效落实，预算经常形同虚设。

（四）预算管理困难，财务控制措施很难进行有效落实，预算经常形同虚设。

（五）上级单位对下属行政执法部门的非税收入业务监管困难，难以做到在保护合理收费的同时，避免违规收费、乱收费事件的发生。

（六）信息反馈迟缓，下级单位的资料层层上报进行汇总，信息的真实性、准确性无从保证，财务风险无形加大。

（七）对国有资产缺乏有效的管理。 1.3.2 就基层核算单位而言

（一）财务核算的质量不高，会计信息的准确性、及时性差。

（二）预算形同虚设，执行困难。

（三）领导决策困难。

（四）作为行政执法部门，非税收入业务量庞大繁杂，对账工作繁琐，效率有待提高。

住建局和国土资源局哪个单位好些

付费内容限时免费查看 回答 职责不同，没有好坏之分 国土资源局 根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国土资源部，为国务院组成部门。承担规范国土资源管理秩序的责任。承担优化配置国土资源的责任。负责规范国土资源权属管理。承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。承担节约集约利用土地资源的责任。承担规范国土资源市场秩序的责任。负责矿产资源开发的管理。负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。承担地质环境保护的责任。承担地质灾害预防和治理的责任。依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施推进国土资源科技进步。

开展对外合作与交流。承办国务院交办的其他事项。 住建局 住建局是住房和城乡建设部的简称。 中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下，新成立的中央部委。是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门。 更多4条 

如何防止土地利用的擦边球

“打擦边球”曾几何时成为土地市场运作中“出奇制胜”的法宝，不能不令人警醒。 过去地方政府直接违法批地、用地业主直接违法用地的行为比较多，经调控后，这些行为开始下降，但当前打土地政策“擦边球”的花样却层出不穷，需要我们一一治理。 土地“擦边球”的表现形式 “以租代征”。以“以租代征”或“农村集体土地流转试点”为名，未经农用地转用审批，擅自通过租用农村集体农用地进行非农业建设，严重冲击了土地用途管制制度，侵害了国家和农民集体的利益。 “小产权房”。一些村集体组织或者开发商打着新农村建设的名义，出售建筑在集体土地上的房屋，这些房子没有缴纳土地出让金等费用，没有完全的土地和房屋产权。 “生态农业”。在新农村建设中，以城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点为名，擅自将腾退土地全部用于非农业建设，有的以发展生态农业、旧村改造为名，变相从事房地产开发。

“类别墅”。尽管别墅用地在2006年即被国土资源部门停止审批，但开发商通过在容积率这一问题上大做文章，依然有办法绕开政策，通过建设低容积率的别墅搭配高容积率的公寓，最后的容积率正好符合地块控制规划的要求。依靠高、低容积率住宅产品的互相搭配，来为别墅的建造打开通路，已经成了地产圈内众所周知的绝妙“擦边球”。 经济适用住房“升格”为商品房。经济适用住房用地获批后，以小区商业配套服务等理由，改变土地用途和性质，将原划拨土地的经济适用住房变更为出让土地的商品房对外公开出售，经济适用住房摇身一变成为商品房。 违规调整规划指标。在某一地块成交后，一些开发商就紧盯规划控制条件不放，他们以种种理由想方设法与规划部门“深度沟通”，最终调增容积率、调整用地性质、提高土地使用强度等。

通过调整规划条件，开发商赚取巨额利润，损害了国家和群众利益。 以上这些行为，就像砸在球桌边角的“擦边球”，亦真亦假，令土地执法人员颇为难办。“打擦边球”看似行走于各种规定的边缘，实际上是一场的“上有政策，下有对策”的表演，难掩其违规本质。 “打擦边球”根源剖析 “打擦边球”，在一段时间内，曾经是地方政府招商引资、上项目、建工程、办企业的“法宝”，一些地方还曾以此作为经验向其他地方说明。那么，为什么一些地方如此热衷于“打擦边球”呢？笔者认为至少有以下几点原因。 受错误政绩观的影响。所谓“打擦边球”，玩的就是政策边缘的东西，赌运气，存侥幸。遇上政策宽松时，这些“擦边球”就会成为“好球”，成为政绩，为官员升迁捞取政治资本；政策紧时，这些“擦边球”虽然会给官员带来一定影响，但毕竟是短期的，从长远考虑，收益远大于风险，一些地方政府和开发商自然就纷纷仿效了。

对违规行为查处不力。对于地方“打擦边球”的问题，中央非常重视，也采取了很多措施，进行严厉查处。但具体到一些地方，由于多种原因往往查处不力。该叫停的项目没有叫停，该查处的官员没有认真查处，一些“打擦边球”的官员即便受到了查处，但不久往往又被提拔。如此又如何能产生应有的触动和警醒呢？因此，要想有效遏制地方政府“打擦边球”的现象，就必须严惩相关责任人。 土地管理体制待完善。当前我国实施的土地垂直管理体制，主要是指省级以下基层土地部门的用地审批权和领导干部的人事权由地方党委管理为主，改为由上级国土资源部门管理为主，然而从现实情况看，省级以下基层土地管理部门并没有“硬起来”，地方上的国土资源管理部门，面对书记、市长通过各种途径引进来的项目，也往往不敢制止，甚至研究法律法规，做好政府的“参谋”，从“打擦边球”角度出谋划策，千方百计保障用地需求。

当前土地财政体制弊端。包括土地出让金和相关税费在内的土地收入，已成为一些地方政府的主要财政来源。土地财政将地方政府与开发商利益捆绑在一起，这也是地方政府成为土地违法主体的重要原因。一方面，很多地方政府将尽量多卖地作为第一选择，带来了城市规模的无序扩张和土地的浪费。另一方面，为了获得高收入，政府希望将地价确定在一个高位上。这最后影响到了土地市场的正常运行，影响到了房地产市场。 “打擦边球”防治措施 针对地方政府日益成为土地违法的主体，除采取“严打”措施外，还应寻求一些治本之策。 改革当前的政绩考核体系。针对目前政绩考核政绩中突出GDP指标问题，必须将耕地保护纳入考核体系中。帮助各级地方政府领导树立起科学发展观和正确的政绩观，使他们能够正确处理经济发展与资源保护的关系，当前发展与今后可持续发展的关系，地方利益与群众利益、全局利益的关系。

严格实行“一把手”问责制。严格责任考核，建立共同责任机制，对政府土地管理工作严格实行问责制，通过有效的责任约束机制，规范行政权力，及政府工作人员行为，特别是“一把手”手中的权力，将土地管理和耕地保护的责任落到实处。 改革土地财政。通过提高地方政府向中央政府上交土地出让金的措施，从制度上减少地方政府经营城市、大量卖地的冲动。地方财政收益的不足，可以通过分税制改革...

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