[如何加强监管提高安全生产水平]安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的...+阅读
国家工商总局食品监管司于战晓在研讨会上的讲话 近年来，食品安全成为全社会共同关心的严峻课题，党中央、国务院一贯高度重视食品安全工作。食品安全法的颁布实施，进一步严格了食品生产经营者的法定义务和责任，强化了地方政府和职能部门的监管责任，从法律制度上进一步完善了执法体系以及法律责任，为保障食品安全提供了有力的法律武器，按照食品安全法的规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。为了全面贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，国家工商总局及时研究制定了《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等一系列配套规章制度和规范性文件，为流通环节食品安全监管工作提供了制度保障。
一、关于《食品流通许可证管理办法》 按照食品安全法赋予工商行政管理部门的基本职责，我们制定《食品流通许可证管理办法》的总体思路：一是依据法定职责监管；二是借鉴食品卫生许可证的发放管理办法；三是结合食品流通许可工作的具体实际。 根据《办法》的规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。 《办法》规定，申请领取《食品流通许可证》，应当符合食品安全标准和《食品安全法》第二十七条
（一）至
（四）款的要求，并提交《食品流通许可申请书》、与食品经营相适应的经营场所使用证明、负责人及食品安全管理人员的身份证明等文件材料。 根据《办法》规定，县级及其以上地方工商行政管理机关依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。
二、关于《流通环节食品安全监督管理办法》 制定《流通环节食品安全监督管-理办法》的基本思路是：切实履行《食品安全法》赋予工商行政管理部门食品流通安全监管的职能，规范食品经营行为，维护食品市场秩序，提高食品安全监管工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。 按照食品安全法的规定，监督管理办法主要从食品经营者进货查验和查验记录制度、集中交易市场开办者管理责任以及食品的贮存、运输等14各方面进一步细化了食品经营者的法定义务和责任。 《办法》对食品经营者贮存、运输和装卸食品规定，贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒；食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生标准要求。 《办法》要求，食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。
三、关于目前的重点工作
（一）积极构建食品安全监管长效机制 认真贯彻落实《食品市场主体准入管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度趴，《食品广告监管制度》、《食品安全监管执法协作制度》等流通环节食品安全监管八项制度，构建和完善食品安全长效监管机制。
（二）深入开展流通环节食品安全专项整顿 在巩固食品安全专项整治已有有成果的基础上，集中力量重点抓好六项专项执法检查：
（1）开展规范食品经营主体资格专项执法检查；
（2）开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查；
（3）开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；
（4）开展奶制品市场专项执法检查；
（5）开展农村食品市场专项执法检查；
（6）开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实规范食品市场秩序。
（三）进一步强化日常监管工作 以食品经营主体资格、经营行为和食品质量为监管重点，加大市场巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，狠抓食品安全大要案件的查办工作，切实维护食品市场秩序，为构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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