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公平与效率的内在关系问题也可理解为效率与的公平熟轻熟重的问题。对此，西方学术界有三种观点：第一种是“效率优先、兼顾公平”；第二种是“公平优先、兼顾效率”；第三种是“公平与效率优化组合”。其实，公平与效率既是矛盾对立的，又在本质上是统一的。

公平与效率之间的对立集中体现在社会公平与效率的关系上。社会公平是通过国家的力量对社会财富在全社会

范围内的重新分配来实现的，，这种干预是在市场调节范围之外的。国家一方面对在市场的自由竞争中的优胜者及获益者征收高额税收，另一方面又将来自税收的财政收入以转移支付的形式用于扶弱济贫，这是实现社会公平的一种途径。然而，过高的税收，使得能用于生产性投入的资金相对减少，造成社会生产能力下降，过低的税后利润，使得市场参与者在能

力和实绩上的差别减小，打击了人们提高生产效率的积极

性。同时，通过转移支付提供的高福利及高保障，会使贫者

和弱者产生严重的依赖性心理，这一切都可能会削弱之前

所产生的效率，影响未来效率的保持，最终损害效率原则。

公平和效率之间的这种此消彼长的矛盾关系，使得人们总

是要面临着这样的抉择：是要多些社会公平而放弃一些效

率，还是为了效率而牺牲一些社会公平？这个抉择的难题长

期困扰着人们。

公平与效率还具有统一性。具体表现在：第一，市场经

济越发展，自由竞争就越充分，越能实现市场公平，而市场

越公平，越有利于提高市场配置资源的效率，有利于提高社会生产的效率。第二，市场配置资源的效率越高，越有利于促进生产力的大发展，产生越多的社

会财富来满足人们日益增长的物质文化需要，这有利于社

会公平问题的解决。社会公平问题解决得越好，越有利于社

会稳定，在稳定良好的社会秩序中，市场经济才有可能获得

健康发展。由此可见，效率是实现社会公平的物质基础，社

会公平是实现效率的保证，两者之间相辅相成，相互促进。

人类社会的发展历程既是社会生产效率不断提高的过程，

也是社会公平程度不断提高的过程。

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