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(一)丰富协商内容,紧扣基层改革发展的重大问题。要紧紧围绕基层党政中心工作,选取关系基层改革发展的全局性、综合性、前瞻性的重大问题,就党和政府重大决策部署、经济和社会发展规划、重大改革措施出台、产业结构的布局和调整、重大项目建设、现代农业发展等进行协商,确保党的重大决策部署在基层得到贯彻落实,推动地方经济社会发展。
要紧紧围绕基层群众最关心最迫切最现实的问题,就基层教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化体育、村镇规划、社区建设、公共预算的支出使用、公共项目的配套建设、集体资产的收益分配等进行协商,做到察民情、传民声、解民忧、聚民心,把最广大人民群众的根本利益实现好维护好发展好。要紧紧围绕党内基层民主建设的重大问题,就党务公开、党员队伍建设、党员权利保障、基层党组织工作开展和创新等党内事务进行协商,不断提高党的基层组织民主化程度,努力开创基层党建工作新局面。
(二)创新协商形式,不断激发党内基层民主的创造活力。近年来,党的基层组织创造了丰富多样的协商形式,比如浙江台州温岭的党内民主恳谈、江苏省常州市钟楼区南大街街道的民主议事决策等,都促进了党内基层民主生活的活跃。一是不断完善会议协商。既要继承和完善基层党组织的党员大会、支部会议、民主生活会、理论学习会、情况通报会等传统形式开展协商,又要进一步探索“民主议事会”、“民主恳谈会”、“党员谈心会”等新形式,打造新的工作载体。
二是积极开展专题协商。选择经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,灵活设置若干专题开展协商,拓宽协商的空间和领域。三是探索开展对口协商。组织农村、企业、城市社区、学校以及相关职能部门等开展协商,实现优势互补、资源共享。四是创新开展决策协商。坚持协商于决策之前和决策执行过程之中,未经协商的重要决策原则上不提交基层党组织通过实施。
五是大力开展网络协商。适应信息化、网络化迅猛发展的趋势,充分利用网络信息技术,探索党员网络论坛、网络社区、网络信箱等形式,构建网上党内基层协商民主新阵地。
(三)规范协商程序,完善党内基层民主的运行机制。第一,科学设置协商议题。一般应由基层党委或党支部根据年度工作要点提出,并听取党员和基层群众的意见,报党委或支部会议研究确定,列入年度工作计划。
第二,认真做好协商的筹备工作。根据协商议题制定年度协商计划,确定参与协商的人员,围绕协商议题组织开展调查研究、座谈研讨等。第三,精心组织协商活动。按照协商计划要求,组织党员、群众以及基层党委、政府和相关部门负责人参加协商活动,积极建言献策,深入协商议政。第四,做好协商成果的整理报送工作。协商意见、建议经汇总整理后,以会议纪要、情况报告等形式报送党政相关部门参阅办理。
第五,加强协商意见的办理反馈。协商成果经基层党委或党组织研究后,交相关部门办理,明确办理时限,加强督办落实。
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