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怎样进一步完善基层民主制度

02月06日 编辑 39baobao.com

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基层民主是人民当家作主的一种有效形式。党的十八大报告中明 确提出了完善基层民主制度的重大任务,这是中国特色社会主义民主 政治建设的重要内容,也是发展更加广泛、更加充分、更加健全的人 民民主的迫切需要。第一,加强农村基层民主建设。目前,我国农村基层民主建设的 法律制度体系已经基本确立,民主的内容和形式也在逐步充实和发展。

但是,我们要清醒地看到,农村基层民主制度还不完善,在实践中更 是暴露出许多现实问题。要进一步完善农村基层民主的选举环节,设 计科学、合理并具有可操作性的民主选举程序,确保选举出一个能协 作、能共事、有凝聚力的领导班子;要进一步完善村务公开内容和形 式,继续把财务公开作为村务公开的重点,做到财务收支逐笔逐项公 开,对于农民群众要求公开的其他事项也要公开;要进一步规范民主 决策机制,把推进民主决策作为农村基层民主政治建设工作的重点, 不断完善决策内容和组织形式,进一步规范决策程序,建立健全责任 追究制度;要进一步完善农村基层干部的考核、奖惩和培训制度,打 破过去那种干与不干差不多、干好干坏一个样的局面。

第二,加强城市基层民主建设。目前,全国城市地区已经普遍建 立了由社区居民通过间接或直接方式选举产生的社区委员会或社区居 民委员会等群众性自治组织。但与此同时,城市基层民主建设中仍旧 存在一些问题,具体表现在居委会和社区服务站、物业公司、业主委 员会的关系与定位尚未完全理顺;部分居委会和社区工作人员流动性过大,人员缺乏,一些人联系群众、服务群众能力还不强;部分公益 事业专项补助资金使用管理不当、效益不高等。

对此,应不断完善居 民委员会协调会、听证会、评议会、居民来访和工作报告等制度,进 一步发挥城市居民在社区治理、公共事务和公益事业中自我管理、自 我服务、自我教育、自我监督的积极性、主动性;更多地吸收居民参 与到基层事务的管理中来,广泛听取民众的意见和建议,凡涉及居民 公共事务和公益事业的事项都要开展议事协商,妥善处理好各方意见 和利益关系,维护社区繁荣稳定。

第三,加强企事业单位基层民主建设。职工代表大会制度作为基 层民主制度的重要组成部分,在实行民主管理、协调劳动关系、维护 职工合法权益、推进企事业单位改革发展稳定等方面发挥着重要作用。 各级工会组织要始终牢记全心全意依靠工人阶级的方针,保障基层职 工群众直接行使民主权利,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主 渠道,使职工能够了解企业事务,参与企业管理,畅通表达意见和要 求。

学校、科研单位、医院、文艺团体等事业单位,都应建立职工代 表大会制度或教职工代表大会制度,开展适应自身特点的民主管理工 作。不断完善厂务公开、校务公开、事务公开等公开制度,凡是涉及 重大改革举措、涉及职工切身利益、涉及党风廉政建设和领导干部廉 洁自律情况等问题,都应纳人公开的范围,加大公开力度。

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