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《决定》指出：“推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、 经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动 科学发展提供重要支撑。”这是我们党正确分析我国发展形势得出的重要结 论。当前，在我国加快转变经济发展方式过程中，文化产业具有优化经济结 构、扩大消费、增加就业、促进跨越式发展和可持续发展的独特优势，是我 国新的经济增长点和国民经济支柱性产业。

发展文化产业不仅能够取得良好的经济效益，而且随着时间推移和实践 深人，日益呈现综合性的优势。文化产业低投入高回报，消耗物质能源少， 取得的效益大，有利于实施可持续发展的产业，对于优化经济结构的作用越来越突出。文化产业的发展，有利于人民群众广泛就业。 文化产业既有髙科 技型的生产企业，又有劳动密集型生产经营及服务方式。

因此，它的发展必 然十分有利于扩大就业。文化产业的发展，还能够大大增强我国文化的影响 力，提升中国产品的竞争力。通过增加产品中的文化和科技含量来提升产品 品位，是促使中国从“制造大国”向拥有自主知识产权的“品牌大国”提升 的重要途径，进而借助文化竞争力立足世界市场。 文化产业中产生的许多产 品，具有思想教育和审美功能，它寓教于乐，陶冶人的情操和性情，对保持 社会稳定将发挥积极的作用。

发展文化产业对捍卫国家经济安全和文化安全， 维护国家文化主权也有着重要意义。西方国家借助全球化平台，通过文化消 费品的倾销，不仅获得了超额利润，还使消费者不自觉地接受它的价值观， 危及我国的文化安全。 大力发展我国的文化产业对于捍卫国家经济安全和文 化安全，维护国家文化主权有着十分重要的战略意义。当前，应大力发展以文化娱乐业、出版发行业、广播影视音像业和信息 服务业为重点的文化支柱产业。

这四大产业，高新技术先导作用突出，投人 产出效益明显，社会覆盖面大，可以带动整个文化产业的发展。 在文化娱乐 业方面，要大力发展适应广大人民群众消费水平的健康有益的文化娱乐场所， 严格控制高档文化娱乐场所，建立以国家举办的剧场、影剧院、群众文化艺 术馆（站）、文化宫、青少年宫为主渠道，其他企事业单位和个体文化产业经 营者多方举办的布局合理、门类齐全的文化娱乐业经营体系，提供积极向上、 丰富多彩的文化娱乐服务，以满足人民群众日益增长的文化娱乐需求。

在出 版发行业方面，要解决目前总量过多、结构失衡、重复建设及“散、滥”现 象等突出问题。加强宏观调控，加大出版业向优质高效转移的力度，促进出 版单位优胜劣汰。积极进行组建出版集团和报业集团的试验，在全国范围内 建立若干出版基地和发行中心。深化图书发行体制改革，完善全国图书市场 网络体系，发展出版物连锁经营。

在广播影视音像业方面，要积极推进影视 录一体化的管理体制改革，优化资源配置，努力提高影视录产品的质量，不 断增大影视录产品在文化市场上的竞争力。在信息服务业方面，要努力适应 市场经济的发展所带来的全社会对信息服务越来越大的需求，使文献信息资 源成为国家经济、科技、文化发展的重要支柱。 同发达国家的文化产业相比，目前我国文化支柱产业还没有形成气候，整体竞争力亟待提高。

为此，国家 应制定相应的扶持政策，比如建立文化产业发展周转金，扶持文化支柱产业 的启动，支持重点项目的开发。

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