[行无标底招标，合理低价中标法的思考与探索]一、推行“无标底招标”，“合理低价中标评标法”是适应先进生产力发展方向，规范建筑市场行为的根本要求“无标底招标，合理低价中标评标法”是指招标人不编制标底，不设投标报价...+阅读
1.3 建设项目的招标方案 建设项目业主根据建设项目实际需要确定的招标范围、招标方式和招标的组织形式，简称为招标方案。
1.3.1 必须进行招标的建设项目范围和规模标准(掌握)
(1)必须进行招标的建设项目的范围 按现行规定，在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，必须进行招标：
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 国家发改委根据《招标投标法》第三条的规定，制定并公布了《必须进行招标的工程建设项目范围》(附2—1)。
(2)必须进行招标的建设项目的规模标准 对属于以上规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2)重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3)勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。 各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小上述规定的必须进行招标的范围。
(3)属于下列情况的，可以不招标
1)建设项目的勘察、设计，主要工艺、技术采用特定专利或者专用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标；
2)建设项目的工程施工，有下列情况之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标：
①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； ③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ④施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的； ⑤在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的； ⑥法律、行政法规规定的其他情形。
1.3.2 必须进行国际招标的机电产品范围(掌握)
(1)下列机电产品的采购必须进行国际招标
1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品，见《机电产品国际招标范围》(附2—2)；
2)全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；
3)全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；
4)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金(以下简称国外贷款)项目中进行国际采购的机电产品；
5)政府采购项目中进行国际采购的机电产品；
6)其他依照法律、行政法规的规定需要国际采购的机电产品。
(2)以上所列招标范围中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标
1)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；
2)供生产配套用的零件及部件；
3)旧机电产品；
4)一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；
5)外商投资企业投资总额内进口的机电产品；
6)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；
7)国务院确定的特殊产品或者特定行业及应对国家重大突发事件需要的机电产品；
3)产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50％的机电产品；
9)供生产企业生产需要的专用模具；
10)供产品维修用的零件及部件；
11)根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。
1.3.3 建设项目招标方式、招标组织形式及其选择(掌握)
(1)《招标投标法》规定的招标方式
1)公开招标。国家规定，重点建设项目以及使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当选择公开招标。
2)邀请招标。有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标： ①建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ②受自然地域环境限制的； ③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
(2)招标的组织形式 招标的组织形式分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标两种形式。
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