[项目建议书编制、申报、审批]一、编制项目建议书的主要内容及要求（一）项目概况项目名称、项目由来及背景。项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴...+阅读
《教育法》第二十七条规定，学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。《民办教育促进法》第十一条规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
举办实施高等职业技术专科层次学历教育的学校，由省级教育行政部门审核同意后，报省人民政府审批；举办实施其它高等学历教育的学校，由省级教育行政部门审核，经省人民政府同意后，报国务院教育行政部门审批；
举办以高等教育自学考试助学、函授教育辅导、继续教育为主要内容的不具有颁发学历文凭资格的高等培训性质的学校和实施中等专业学历教育的学校，由省级教育行政部门审批；
举办实施高中学历教育的学校和实施中等专业教育但不具备颁发中专学历文凭资格的中等培训性质的学校，由市、州教育行政部门审批；
举办实施初中、小学学历教育的学校、幼儿园和实施初等教育但不具备颁发学历资格的初等培训性质的学校，由县（市、区）教育行政部门审批；
举办实施短期培训的教育机构，除举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和就业职业技能培训的教育机构由劳动和社会保障行政部门审批外，其它教育机构由同级教育行政部门审批；
举办卫生、体育等特殊行业的学校，在报教育行政部门审批前，须经同级行业主管部门审核同意。
申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准：
①举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；
②向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；
③不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；
④学校章程不符合本条例规定要求，经告知仍不修改的；
⑤学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。
佛山社会力量举办非学历高等教育机构审批办理条件有哪些
1、根据《广东省社会力量举办非学历高等教育管理办法》（2000年9月18日，广东人民政府令第60号发布）第五条的规定，申请举办教育机构应具备下列的基本条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标，有所开设专业的教学计划、教学大纲、教材和教学管理制度；
（二）有与办学规模相适应的教学场所、办学经费、教学设备和图书资料；
（三）有大学以上学历和相应的业务专长及管理学校能力的学校负责人；
（四）有适应专业教学要求和相对稳定的一定数量的专、兼职教师，其中担任专业技术课的教师须具有3年以上专业教学实践经验。
2、根据《关于专修学院自学考试辅导机构审批和管理制度改革的实施意见》（粤教职〔2002〕2号）第四至十条，设置专修（培训、辅导）学院应具备以下条件：
（一）必须符合当地教育事业发展规划。
（二）设置专修学院，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有本科学历、高级职称的专职院长和副院长。
（三）设置专修学院必须有专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于20人，其中高级职称的不低于20%；每个专业至少配备高级职称专任教师2人，本专业的“双师型”专任教师2人。
（四）必须有学院章程和必要的管理制度。
（五）须有与学院学科门类、规模相适应的校园和校舍，以保证教学、生活和学校长远发展的需要。
校园独立，其占地面积一般应在30亩以上。建校初期， 教学、行政及生活用房（不含教职工宿舍）建筑面积不得低于4000平方米。 租赁校园、校舍的，租赁期不少于10年。必须配备与专业设置相适应的必要的实训场所，教学仪器设备和图书资料。在建校初期适用的教学仪器设备总值不少于100万元，适用图书不少于1万册。
（六）建校所需基本建设投资和维持学校正常工作所需的经费，须有稳定的来源和可靠的保证。
开办资金应不少于300万元，举办者必须在审批机关监督下向所办专修学院足额划拨开办资金。以货币出资的，须先将出资额存入准备设立的学院在银行开设的临时帐户，在受理时出具银行存款余额证明，货币出资不得低于100万元；以实物出资的，在受理前须依法评估作价，提供财物清单；以无形资产出资的，应在受理前按有关规定进行评估，除土地使用权外的无形资产出资额不得超过开办资金总额的20%；
（七）新建学院必须达到上述设置标准外，在4年内还应达到以下基本要求：在校生规模不少于1000人，其中全日制的不少于600人；专任教师不少于30人，其中具有高级职称的不低于25%；与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于300万元，教学、行政及生活用房面积不低于6000平方米，适用图书不少于3万册；形成具有职业培训特色的较健全的学校管理制度。
3、根据广东省教育厅《关于下放审批和管理非学历高等教育机构权限的通知》（粤教职函〔2010〕49号），新审批成立的非学历高等教育机构名称一律不得冠以“专修字样，机构类型一般为培训、辅导、进修学院。
教育审批存在哪些猫腻和寻租空间
日前，安徽省教育厅发展规划处原处长袁文受贿一案开庭审理，经审查共有34所学校向她行贿。近期在安徽曝出的系列教育贪腐案，揭露了教育行政审批这一“隐蔽的腐败高发区”。据统计，去年以来落马的袁文、安徽省教育厅原副厅长杨德林、基础教育处原处长缪富国3名官员，向他们行贿的大学、专科高职、中专、中学等各类学校共有近百所，行贿次数达数百次。教育审批存在哪些“猫腻”和“寻租空间”？招生计划腐败：“实权部门”掌握学校“生命线”，“审批弹性”成“寻租暗门”“在省级教育行政主管机关，＂实权部门＂和＂冷门部门＂的差别很大，＂实权部门＂白天门庭若市，晚上常有饭局。”安徽省教育厅一名落马官员自述，党的十八大之后，他明面上的饭局少了，暗地里的“权钱勾兑”却“停不下来”。
安徽省教育厅腐败窝案中落马的几名官员，都来自手握审批权的“实权部门”。如杨德林和袁文曾先后任领导的计划财务处（后分立为发展规划处和财务处），就负责拟订全省省属高校、中专的招生计划，指导高中制定招生计划，以及学校设置、撤销、更名等的申报和审核等。“多招一个学生就多一份收入，招生计划可以说是学校的＂生命线＂。”安徽一所省属高校的相关负责人介绍，学校每年的招生计划都要报给省教育厅计财处审批，而全省的招生计划有一个总盘子，在学校之间存在竞争性，“给他的多了，给你的就少了，所以很多学校争着去省厅拉关系”。审批每所学校每年招生多少，虽然有软硬件条件、历年生源状况等依据，实际上存在着一定的＂弹性空间＂，审批时很容易找理由。
”曾在安徽省教育厅工作多年的一名官员告诉记者。记者发现，一些学校的招生计划增幅，与送礼数额的大小存在着强烈的“正相关”关系。如某学院领导2009年、2010年两次共送给袁文15万元，该校的招生计划数“两年翻一番”，从2008年的1300人，跃升到2010年的2600人。学校设立、升格腐败：为获得“金字招牌”，几十所学校“金钱公关”学校的设立和升格，也成为“审批寻租”的重要方面。据办案机关审查，杨德林和袁文各自收受的最大一笔贿赂，都来自一名叫张明亮的商人，他为了创办一所职业技术学院，向杨德林行贿55万元，向袁文行贿46.5万元、金条10根。专科高职院校升格为本科，意味着办学能力、教学水平得到认可，含金量更高的“本科招牌”带来的是更好的声誉、生源和收入。
起诉书显示，近年来安徽多所民办专科高职院校在升格为本科过程中存在行贿行为。2010年以来，安徽有多所“省级示范高中”因存在违规问题被“摘牌”。其中几所中学为“复牌”，由校长或所在区县教育局局长等向缪富国行贿，也很快“得偿所愿”重获“金字招牌”。行贿、受贿逻辑：学校办学逐利与官员私欲膨胀相裹挟作为教育腐败窝案中的行贿方，涉案学校存在着强烈的逐利冲动，不惜通过行贿的方式“公关审批”，借行政权力之手获取利益。“评上省级示范高中，校长的级别可以从科级提高到副处级，学校每学期学费从350元提高到850元，招生的时候可以优先选择好生源。”安徽一所中学的校长说，“示范高中”的金字招牌关系到名气、收入和政绩，因此学校和市县教育系统的领导都积极性高涨，一些人通过各种渠道千方百计找关系，送钱只是手段之一。
多一个招生指标就能多招一个学生，就意味着一笔学费等收入。在高等教育资源仍相对稀缺的背景下，不少社会资本“把学校当企业、把教育当生意”，为升本科、多招生大肆行贿。据办案机关审查，安徽文达集团相关负责人，为旗下的安徽文达信息技术职业学院升本科、搞计划，先后8次向杨德林行贿3.2万元，6次向袁文行贿15.9万元。审批腐败颠覆“教育价值”，专家呼吁“教育简政放权”安徽省教育厅腐败窝案之所以发生，除了学校公关、个人贪欲，还存在深层次的原因：教育资源的配置管理权力过于集中。“高校专业那么多，哪种应不应该招生、招多少，实际上教育厅难以掌握，但是不批你就不能招生。省厅每年制定的全省普通高中和职业高中招生计划数，精确到个位，但实际上下到各个市县后难以落实。
”一名落马官员说。“教育是关系人成长的事业，强调的核心价值是正直。教育审批腐败最大的危害，就是颠覆了教育的价值。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，这些腐败行为影响到教育资源分配的公平，还会产生一系列连环负面效应，影响师生的人生观、世界观。储朝晖认为，安徽教育腐败案并不是孤例，要遏制教育审批腐败，一是要限制教育行政管理部门的“扩权冲动”，不能随便增加权力；二是要将行政权力行使的过程“公开化”“透明化”。长期研究教育问题的北京理工大学教授、国家教育咨询委员会委员杨东平认为，教育领域要实现政府治理体系和治理能力的现代化，核心就是要简政放权，改变政府包揽过多的状况。“党的十八届三中全会提出深化教育改革的要求，目标是推进教育管、办、评分离，促进政府职能转变。
”杨东平说，目标很明确，但一些地方的改革力度有限。“安徽教育腐败的案例，再一次提醒我们教育简政放权的必要性。”
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