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中图分类号:D922.26文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0251-01 一直以来,在我国大部分幼儿园的管理工作中普遍存在着“重教学管理,轻财务管理”的现象,这在很大程度上制约了幼儿园财务管理工作的发展,使得幼儿园的财务管理水平滞后,无法适应当期教育发展的新趋势。因此,必须对其采取积极有效的措施加以改进和提高。笔者经过多年的幼儿园财务工作,认为应从以下几个方面做好幼儿园财务管理工作。

一、加强对收入支出的管理,实行财务公开 从理论意义上说,幼儿园的收入即是指其开展教学及其他活动所依法取得的非偿还性资金,因此在幼儿园收入的管理上应重点强调其合理性、合法性和合规性。通过明确幼儿园的收费项目,严格其收费标准,规范其教育收费,从而达到从根本上杜绝乱收费的现象,充分保证幼儿园收入取得的正规性。而在幼儿园支出的管理方面,应通过建立健全经费支出的管理制度,严肃“收支两条线”等财务规定的执行,来明确财政资金管理的重要性和严肃性,将幼儿园的任何的财政支出都纳入规范化管理的范围之中。对于幼儿园与其他单位之间往来款项的核算,应将其与幼儿园自身的收入支出清晰地界定开,并将所有已开具财政票据的收费款项按时给予上缴,而如果遇到资金不足的情况再通过申请给予资金的及时拨付。推行民主理财,实行财务公开明确幼儿园领导和财务人员职责,建立健全内部监控机制。幼儿园的一切收支票据必须加盖民主理财小组印章,经园长签字后,方可办理报账手续。幼儿园园长不得代为报账员办理有关报账事宜。

二、强化对预算决算的管理 为了强化对预算和决算管理的力度,幼儿园的领导层必须从预算和决算工作的各方面给予高度的重视,形成对预算决算工作的有力支持。就预算管理而言,通过科学合理的编制部门预算,实行预算内外的综合统筹,将幼儿园的全部收支纳入其预算管理的范畴;而为了更好的加强对预算的管理,必须将绩效评价制度同预算管理的成效紧密的结合起来,通过考核促使预算的编制及执行情况得以有效的规范。而就决算管理而言,由于年度决算前的准备工作对决算的质量,也即年度财务报告的质量具有较大的影响,所以在实施年度决算前必须按规定做好年终清理工作,进行详细的资产清查,核实清理往来款项,逐项核对各项收入的实现及专项资金的使用情况,从而使决算所形成的财务报告具有较高的真实性和相关性。

三、建立会计集中核算中心 除了上述两点之外,为了加强幼儿园的财务管理工作,还必须充分发挥会计集中核算中心的功能与作用。作为教育部门和幼儿园共同实施财务管理工作的职能部门,会计集中核算中心的作用不应仅仅定位于服务上,而且还应将其定位在监督上。例如,当幼儿园的领导层出现违反幼儿园财务制度规定的情况,作为会计集中核算中心的人员,要积极通过该机构予以解释、说服和劝导;又如对幼儿园教学资金使用上的管理,为保证该资金按规定用途进行使用,就必须充分加强对该资金支出的审查与监督,使其能够为幼儿园的良好发展提供优质的服务。因此,对于会计核算中心这样有着双重身份的组织机构,应在强化服务的同时加强其自身监督职能的发挥,使其能够充分体现双职能中心的独特作用。

四、提高会计人员综合素质,树立风险意识 财务风险是否可以有效地规避,同会计人员职业素质、职业精神是分不开的。首先,会计人员要有相当的业务知识。应当具有符合规定的学历,通过职称考试,不仅要具有较高的知识水平,而且要有丰富的实践经验,熟练掌握会计的基本技能和基本方法,同时应深入学习掌握税务、统计、管理等知识。其次,会计人员要具有及时更新和运用新技术的能力。再次,增强风险意识。面对复杂多变的经营环境,会计的风险急剧加大,如何防范和降低经营风险是财务监督不容忽视的重要问题。值得倡导的是,应从会计的核算的事中管理转变为会计的事前监督,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析和风险报告等措施,建立财务监督风险的评估方法和框架,将经营风险控制在最低的范畴内。

五、加强幼儿园财务监督 首先,建立完善的会计监督制度和财务监督体制。财务监督是实施有效的经济约束、法律约束的机制之一,会计的基本职能是核算和监督,不断提高会计的核算和监督水平,强化会计的监督和控制职能。依据《会计法》的规定,应建立健全本单位内部会计监督制度和内部控制制度,保证幼儿园的经济活动符合国家法律、财政法规和内部规章制度的要求,内控制度的建立是财务监管的基本保证,会计人员在工作中依法办事、按章办事,提高会计工作的效率和质量,更好地发挥会计监督在幼儿园经济活动中的作用。其次,拓宽财务监督的范围,保证幼儿园发展有序进行。幼儿园财务监督是监督检查综合财务计划是否充分发挥内部潜力,做好人、财、物的平衡,对幼儿园收支进行监督管理,促进增收节支。加强对固定资产的监督,防止国有资产的流失和损失,做好财产清查工作,明确财产清查的范围,规范资产的购置、保管等制度,保护财产安全,维护国有资产及其权益不受侵害,对幼儿园的所有经济活动全面监督,保证各项财务活动正常有序进行。 幼儿园财务管理工作有其特殊的规律,只有在实践中不断总结,健全制度,严守财经纪律,按规矩办事,加强相互监督,严肃认真,才能保证幼儿园经费运行安全、高效,才能为幼儿园事业发展保驾护航。 作者单位:北京市大兴区第一幼儿园 作者简介:郭剑萍,女,北京市大兴区第一幼儿园。

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