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1城市绿化 2社会进步 3文明城市 与一般商品价格相比，地价同样受到市场经济环境、供求状况的影响；但同时由于土地位置固定，区位条件差异巨大，使用上不易灭失，同时土地是社会财富积累的主要载体，所以地价又具有其特殊性，主要表现在：一是位置条件（不同国家、地区、城市、不同土地级别、宗地）不同的土地存在价格差异；二是随着时间的变化，由于社会财富的不断积累，土地会不断增值导致土地价格存在差异；三是不同用途的土地由于其收益不同而价格不同；四是在土地上权利限定不同则价格不同；五是土地利用强度（如不同容积率、不同建筑密度）不同而价格不同。同时，土地还作为生产基本要素之一参与经济活动，土地价格与社会经济状况密切相关

节约集约利用土地有哪些措施和方法

、发挥规划的龙头作用，控制土地开发的规模 我国土地开发规模之所以失控，是因为各级政府没有很好利用规划的手段对土地开发的总量进行有效的控制，个别地区甚至将规划视为经济发展的“拦路虎”、“绊脚石”，可见，发挥规划调控作用的关键是依法实施规划，严格执行规划，而不是削弱规划的地位。一是提高规划的科学性。土地利用总体规划和城市规划只有相互协调，相互衔接，在用地预测、用地布局等方面保持一致，在实施过程中才具有科学性和可操作性。 二是两个规划的内容既要有刚性，还要有一定的弹性和灵活性，以适应市场经济不断变化的需要。规划涉及的建设用地规模、基本农田保护区的范围、国家制定的用地标准、土地使用管制等内容属于强制性的内容，一旦经过批准，任何人不得随意更改。

此外，规划还应严格控制一些占地多、脱离当前我国国情的用地开发项目，如大学城、高尔夫球场、高档别墅等。三是体现可持续发展的思想，正确处理近期建设和远期发展的关系，处理经济发展和资源、环境保护的关系。城市用地的发展方向或新区土地开发的选择，要充分考虑自然条件和环境条件的适宜性，尽量少占优质农田。 2、改变土地开发粗放的经营管理方式，集约利用城市土地 在城市规划建设中严格执行国家建设用地标准，城市用地的规划布局集中紧凑，不拉大架子。从实际需要出发，合理确定城市道路、广场和公共绿地的规模，严格控制占地多、建筑密度低的建设项目。在条件许可的情况下，适当提高城市土地的开发强度，提高工业、开发区的土地使用效率。

小城镇的工业应相对集中，避免村村点火、户户冒烟。进一步挖掘现有土地的使用潜力，加大老城改造的力度。在旧城改造中应将重点放在改善居民的生活条件方面，避免大拆大建和“见缝插针”两种倾向。建立土地使用效率的评价监督机制，实行对集约使用土地奖励、对粗放经营土地惩罚相结合的政策。 3、加快土地市场化建设步伐， 盘活城市存量土地 一要合理布局城市土地，高效利用城市土地资源，城市中一些原有工业仓储用地为实行产业结构调整与城市规划而使原有土地被闲置 ，应将这些土地使用权收回 ，然后以有偿出让方式将其重新配置 ，以达到城市土地利用结构的合理化和城市土地资源的高效利用。 二要优化土地配置 ，改善城市综合环境。在现有的城市土地利用结构中，要大幅度缩减工业用地比例，让区位优越地段的工业用地让位，同时增加城市绿地面积，加强城市公用设施建设，配合产业政策及国民经济布局调 ，以建设“生态城市”的理念加强生态环境建设，改善城市生态环境，提高城市的综合质量。

4、挖掘城市用地潜力，积极利用多维空间 为适应城市化发展 ，不仅要扩大城市用地规模 ，还要在减少工业仓储用地以及对外交通用地比例的同时 ，挖掘城市内部的用地潜力 ，其中之一就是提高土地容积率 ，加强多维空间的利用。空间利用的方式是多样的，可以实现工业厂房立体化，将平面布置和垂直布置的厂房重叠起来，形成工业大厦或工业综合体，鼓励开发商建设高层、小高层住宅，提高土地使用效率。

分析小城镇建设中如何合理利用土地

摘 要：发展一条符合中国国情的农村城镇化道路是带动农村经济发展的重要战略国策，对扩大农村市场、增加农民收入具有非常重要的现实意义和价值。由于我国人口较多、资源相对不足，土地资源尤为紧张。在农村城镇化建设不断深化过程中，如何利用土地资源已然成为小城镇建设与规划的关键和重点。因此，本文初步分析了小城镇建设中如何合理利用土地，提高土地利用率。

关键词：小城镇建设；土地利用；规划；管理

土地资源作为重要的物质资源，合理利用土地是经济发展和社会进步的重要基础。我国拥有着世界上比较大的国土面积，可是人均土地占有量相对较少，尤其在社会主义现代化建设如此迅速的情况下，土地资源更加紧张。因此，在农村城镇化建设中合理利用土地资源尤为重要。由此可见，在农村城镇化建设中分析与探讨如何利用土地是一项非常有价值的事情。不仅有利于推动农村经济发展，深化社会主义现代化建设，更有利于保证社会主义建设的可持续发展。 一、处理好土地利用规划与其他规划的关系 小城镇建设中土地规划与城镇基础实施建设规划是其重要内容。比如，交通建设、绿化建设、农田保护区建设及公共设施建设（给排水、供电等）都是城镇基础设施建设的重要内容。因此，在小城镇建设过程中应当正确处理好土地规划与交通规划、绿化建设、农田保护区建设等之间的关系。其中，农田保护区建设至关重要。 当前，小城镇建设发展较快地区大多经济发展较为发达。这些地区往往把城镇发展的重点放在二、三产业上，放松甚至轻视农业发展。尽管可以依靠后期再开发，可是这种方式难以保证开发后备资源的弥补效果。划定基本农田保护区和规划建设区在小城镇建设中是同等重要的两项内容，不能为了追求经济发展而忽视了农田保护和建设的重要性。因此，应当正确处理好城镇规划建设区的土地利用与农田保护区土地规划之间的关系。既要保证推动农村经济发展，又要有效做到保护耕地。某些地区“重视工业、轻视农业”、“牺牲农业搞工业”思想和行为，并不符合合理利用与规划土地的基本要求，应当严格杜绝类似思想和行为的出现。而土地利用规划应当以小城镇建设规划、基本农田保护规划及土地利用分区等为依据，鼓励国有土地和集体非农建设用地向符合规划所确定的用途转变。与此同时，禁止国有土地和集体非农建设用地向不符合规划要求的方向转变，保证土地利用规划的科学性。 二、加强土地的管理 小城镇建设中土地管理是一项非常重要的内容。为了保证土地管理效果，小城镇建设应当加强宏观调控，建立与市场机制相适应的规划管理机制，充分发挥“有形的手”和“无形的手”相结合的双重管理效果。 第一，建立与土地转让、出让市场机制相适应的规划用地机制。在土地使用制度不断深化的今天，城镇土地使用应当严格实行规划控制与用途管制的土地规划原则。简单地说，就是转让或出让土地产权过程中必须明确土地的使用条件，保证小城镇土地的整体规划真正地落实到实处。 第二，建立规划实施反馈机制。市场变化是瞬息万变的、不可预测的，为了保证土地管理与利用的有效性，应当建立规划实施反馈机制并使之不断完善。所以说，建立反馈机制的主要目的就是加强规划对土地开发利用的及时调控能力，确保土地规划与管理起到切实的管理作用。 第三，建立规划实施监督体系。通常情况下，为了保证小城镇建设的效果，各级主管部门都会建立相应的规划实施监督机制。比如，上级政府、同级人大部门实施的监督机制。两种或几种监督机制并行情况下，有必要建立规划实施监督机制。另一方面，监督体系的建立除了将各级主管部门所实施的监督机制有机结合在一起，也是保证小城镇规划方案合理与科学的有效途径。 三、提高土地的利用率 节约用地是我国的基本国策，小城镇建设应当严格贯彻与落实该国策，处理好建设用地与农耕用地、近期与远期之间的关系，提高土地的利用率。城镇规划作为发展与建设的重要指导方案，制科学定发展规划是搞好小城镇建设的前提条件和基础工作。因此，编写小城镇土地利用方案时应当从大局出发，协调好土地利用、环境保护、社会发展之间的关系，充分保证土地利用的使用效率。 四、规范土地市场的建设 目前，国外某些国家已经形成了较为成熟的土地市场。从他们成熟的土地市场来看，城市土地开发与建设的大量资金通常来自于土地。其中，经营性土地一般采用招标、拍卖等市场化方式转让或出让，成为土地费用的主要来源。尽管，我国各地区已经逐步建立了政府储备、市场配置、公开交易等土地供应机制，可是土地市场仍然较为混乱、发展尚未成熟。为了促使我国土地市场日渐趋于规范化，应当做好以下工作。 第一，通过政府实施的土地储备机制垄断土地一级市场，对土地市场供求实行科学调控。 第二，采取有效措施进一步规范二级市场。

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