[谁知道当今基层人口与计划生育工作中存在的问题如何适应新形势开展]在新的形势下，乡镇人口计生工作不同程度地发生了许多可喜的变化。以往那种就人口谈人口、就计生抓计生的做法，已经不被人们感兴趣，已经被淘汰，取而代之的机制是站在经济社会发展...+阅读

一、切实加强领导，建立考核奖励制度

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做好责任到位、措施到位、投入到位，坚持以“镇领导、村为主、组配合、户落实”的工作机制，一级抓一级，层层负责，抓紧抓好人口与计划生育工作。

2、继续实行村级人口与计划生育工作考核制度。对村级人口与计划生育工作目标管理考核实行百分制考核（折合百委[2003]23号文件考核分数20分）具体分两大块进行：

（1）对人口与计划生育工作各项指标执行情况考核，总分为50分；

（2）对人口与计划生育工作质量部分的考核，总分为50分。

考核标准细节见附页。

3、考核办法：由镇计划生育办公室牵头，以平时抽查和年终评估相结合进行考核。

4、奖励办法：考核得分在90分以上为一类村，80分以上为二类村。对获得

一、二类村的单位分别给予一定的奖励。

二、认真贯彻法律法规，推进婚育新风进万家和优质服务活动 加大对《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》的宣传力度，增强国策意识，营造良好的人口与计划生育工作舆论氛围，进一步完善各级宣传网络，弘扬婚育新风，积极推进争创优质服务先进县活动。

1、完善以村人口学校为基础的培训机制，实施镇、村二级人口学校联动。

2、全面实施生殖健康工程和避孕节育全程服务工作，提高广大育龄群众满意度为主要目标的优质服务，以满足广大育龄群众的生殖保健需求。

三、实行“一票否决制”和处罚制度

1、凡出现计划外生育的村和企业，在年终评比时，对单位负责人和具体负责人取消评选先进个人的资格；同时对集体取消评选精神文明先进单位和先进党支部等资格。

2、凡出现计划外生育的村，出现一个，考核减50分，出现二个取消全部考核。

3、计划外出生涉及到本镇二个村的，未登记按统计口径上报，考核时两个村各按0.5个计算；已登记的，按统计口径上报作1个计算；跨县以上的外来女非法同居生育的，按统计口径上报作1个计算。因特殊原因出现的计划外生育（有县级以上医院证明，不宜采取补救措施的，按0.5个计算）。

4、在当年度出现2个或2个以上计划外出生的，或者由于工作失误，措施不力，工作缺乏主动性造成重大失误的，追究具体分管人责任，并对村主要领导给予相应的处分。

四、建立和健全汇报、通报制度 各村计生联络员对本村的计划生育工作，要做到底子清、情况明，及时掌握有关信息，上报计划生育办公室，并针对不同人群需求做好分类指导，落实可靠避孕节育措施。

镇计生办人员应多下村、组、户了解有关计划生育工作情况，并对计划生育重点对象实行跟踪走访。 镇计生办每季对各村计划生育工作情况进行一次书面通报。

五、落实联村责任，形成齐抓共管的局面 机关、站办联村干部要关心联系村的人口与计划生育工作，计生办、服务站人员实行联村负责制，职责明确，责任到人。 各行政村、企事业单位必须密切配合，确定一名流动人口专职管理员，管理好本辖区的流动人口计划生育工作。

派出所、保安队、工办、城建办、集管办、计生办等部门要密切配合，卫生院要把好建卡检查关。各有关单位要通力协作，形成齐抓共管的局面，共同做好人口与计划生育工作，各村、有关单位对计划生育工作的配合重视程度，将作为年终考评的重要依据之一。

六、加强基层基础工作，充分发挥网底的作用 为加强基层组织建设，达到横向到边、纵向到底的标准，要求各村、企事业单位必须做到：

1、要继续抓好人口与计划生育村民自治、民主管理工作，并且要进一步完善相关制度。

2、要切实加强协会建设，充分发挥计生协会会员的带头作用，配合做好人口与计划生育工作。

3、要大力加强组级网底建设，各村应对工作能力不强、积极性不高、文化程度偏低、年龄偏大不胜任新形势计划生育工作的联络员作适当调整，真正发挥组级计生联络员的作用。

4、要把落实工作责任与报酬相结合，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。

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