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A. 现场管理与调控 A.a.现场管理的范围与内容 现场管理作为基层管理的主要组成部分，是管理上的实际和具体实施者，它不仅代表着部门、单位的管理形象和管理素质，而且还承载着成本与利润，输入与输出的定量与变量。 不管是一个行政机关、部门、工矿、企业、公司都是以基层管理为基础为重点，把实际应用的各种行政指令分层下达到基层管理者手上，由基层管理者实施具体操作的。
管理体系本身有自己的独立的流程程序。如，行政程序分为：院→部→厅→处→局→科→办公室；经济程序：总裁（董事会）→总经理→副总经理→各分部→车间→班组。按照这种程序，科室、车间、班组的管理就属于基层管理——也叫现场管理。 现场管理的范围界定在一个层面上或点上，区域值虽小，但它的负载系数却很大，4∕5的管理行为是在基层管理上完成的。
如果把管理分为宏观管理和微观管理，那么宏观管理起的是调整控制作用，微观管理起的是执行作用。 现场管理的区域性决定了它的管理范围的大小；大到科室或车间，小到班组或个人。但麻雀虽小，五脏俱全。现场管理有它独特的管理模式和管理程序，同时还具有不可替代的管理法则及管理内容。 管理法则的建立是在不断的实际管理上摸索和探讨出来的，它的依据来自于现场操作，而且又应用于现场操作。
从《职业管理法则》到《精细管理法则》等，都是在此基础上总结补充，归纳而成的结果。什么是管理法则呢？理论上称之为参与管理所使用的依据（简单的说就是管理的方法或办法）。象规章制度、法规系列和作业流程、工艺要求等。它包括管理文件体系和实际应用体系两方面的内容，是管理所必需的指导性文件，它不仅指导管理，而且还规范管理，使管理始终处于可视、可调、可监督、可审评的机制之内，从而达到预期或既定的目标，最大限度地监督和修正管理行为。
管理内容的确定因管理性质的不同而不同。所谓的管理性质，指的是管什么。它分行业、分职业。行业有行业的性质，职业有职业的性质。管法律的与搞航天的思考的内容就不一样，如果让一位法律工作者去管航天的话，肯定会出问题，这明摆着是外行管理内行；即使是同行业的，管理内容也有区别。同样是法律工作者，有的管法律法规的制度，有的管法律法规的执行；有的管理论，有的关实践，各有各的职能。
制定法律的专家可能管不好监狱里的犯人，反过来，能管好犯人的不一定能制定出系统而严肃的法律法规。大范围是这样，现场管理也是如此。 管理内容确定以后，怎样才能有效地去实施管理呢？这就是下面所要讲的问题：基层管理与技能含量的关系（合理调控与准确调控）。 A.b.调控的合理与准确度 如果你是一名基层管理者，你一定体验过两种截然不同的管理结果；一是井然有序，二是杂乱无章。
基层管理的主要作业项就是能否使现场得到合理有效的调控。调控得当，各环节都能发挥其最大效值，我们称之为有序化管理，反之，调控失误，不是这个环节出问题就是那个环节出问题，造成环节脱档和绩效延迟，降低人力、物力的利用率，造成资源浪费或无节制损耗，各环节不能发挥其最基本的效能，我们称之为无序化管理。所谓的程序化和有序化，指的是管理的合理性，也就是调控的合理性。
所谓调控的合理，是指工作安排合乎流程要求，各环节不会出现人力浪费，物力浪费，时间浪费；达到人尽其力，物尽其用，在额定时间内生产出等价比的效值，完成计划或超值完成计划；遇到问题时能快速反应，给于解决，不会打乱正常的流程程序或使程序停滞。 合理的调控能不能达到预想（计划、目标）的要求，还体现在调控的准确度上。
计划安排不周到，不全面，岗位安置不恰当，不明确，这就在准确度上出了偏差。怎样才能把握好调控的准确度呢？方法多种多样，没有固定的模式。因人而异，因事而异，因环境而异。但有一个前提，就是做到有的放矢，一步到位。想不到、考虑不到的事，安排调控从何谈起？想到和考虑到的事，要一次性安排到位，没有左中右，没有不可以。
这样，调控过程中的准确度才能不断地得以修正，使调控始终处于合理的范围之内。 案例：某公司业务部，有A.B.C.D四名职员，A君负责外部业务，B君负责业务形成与定案，C君负责内外调整，D君负责各种数据的搜集与整理。四个人的分工不同，各有各的工作范围，但他们是不是都在预定的时间内完成了预定的目标了呢？如果在运行过程中出现意外情况该怎么办？A君的外部业务进展不顺，没有形成议项，直接影响B君的业务定案；那么C君就要尽可能地做好内外协调工作，给A君提供财力、物力和精神上的支援，D君也要把有关信息及时提供给A君作参考，形成定案以后再进行数据和信息的整理。
这是一个体系链，每一个环节最终都要达到和谐统一。调控的合理与精确，就看整个体系链能不能正常运转，运转的绩效是不是达到了目标要求。“调控”应用于“过程”，“合理”与“精确”体现在“结果”。 A.c.调控环节所遇到的问题 在调控过程中会遇到许多预料之中和预料之外的问题。象资源提供问题，岗位人员缺口问题，技术力量缺乏或不符合，上级指令有...
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