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一、案情简介

某生化股份有限公司是一家从事草甘膦原粉和草甘膦水剂生产加工的企业。2008年6月7日，市环境监察支队检查发现，该公司新建的年产6000吨草甘膦（制剂）技改项目（属应由省厅审批项目）在环境影响评价文件未经环保部门审批同意、需配套建设的水污染防治设施未经验收的情况下，主体工程即于2008年5月28日擅自投入正式生产。经检测，其标排口总磷浓度为0.524mg/l，超过GB8978-1996《污水综合排放标准》第二类污染物最高允许排放浓度一级标准（Tp:0.5mg/l）。经调查，该企业新建项目曾因未报环评擅自建成投产，于2006年5月被省环保部门查处，2006年11月被依法处以责令停产并处罚 款19万元人民币的行政处罚。在企业如期缴纳了罚款，该项目停止了生产，但生产设施和设备尚未拆除。为此，省环保部门对此专门制作现场勘察笔录并拍照取证，证实责令其停止生产的处罚已执行到位，并予以结案。但据了解，该公司在省环保部门作出行政处罚后，虽委托环评单位做了环境影响评价文件，但在环评文件尚未上报环保部门审批，配套建设污水处理设施尚未验收合格的情况下，受经济利益驱使，擅自恢复生产，且废水超标排放，周边群众反映强烈。

二、处理结果

市环保局认为，该公司新建项目的环境影响评价文件未经环保部门审批、需配套的环保设施未经验收，主体工程即投入正式生产的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条的规定，依法作出责令其新建的年产6000吨草甘膦（制剂）技改项目立即停止生产，并处罚款50万元的行政处罚。

三、讨论问题

1、本案是否适用2008年6月1日开始施行的新修订的《水污染防治法》？

2、本案是否违反“一事不再罚”原则？

3、行政处罚的主体是否准确？

4、行政裁量是否适当

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