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一、落实科学发展观、强化水务依法管理，要强化三个方面的意识。按照科学发展观本质和内涵要求，结合水务依法管理的实际，要强化三个方面的意识：一要强化以人为本的意识。要着眼于维护广大人民群众的根本利益，水务执法是面对人进行依法管理，同时水务执法还要具有自我保护的意识。二要强化人水和谐的意识。科学发展观很重要的一个方面就是发扬了中华民族传统文化中的和谐思想。

体现在水利上，就是要实现人水和谐这一目标。要实现人水和谐相处，既要防止水对人的伤害，也要防止人类行为对水的伤害，防止对水的污染、对水环境的破坏。三要强化良性循环意识。从大的方面讲，良性循环就是可持续发展的问题。具体讲，要以水资源的良性循环保障经济社会的可持续发展；要以水利工程的良性循环，保证水工程的安全运行和效益的充分发挥；要以水利行业的良性循环，实现由弱势行业向强势行业发展的转变。

二、落实科学发展观、强化水务依法管理，在工作内容和框架体系上要突出三大重点。一要依法管理水资源，构建三大体系。一是建立集中、统

一、权威、高效的水资源组织管理体系，做到城乡统筹，地表、地下水兼顾，由一个部门集中统一管理；二是建立对水资源全面监控的信息化体系，主要包括对地表水的监控管理，对地下水的监测监控，对全部用水的管理信息化系统控制。

三是建立以取水许可为重点的水资源论证管理体系，严格落实建设项目水资源论证制度，真正实现水资源的优化配置、合理开发利用、有效保护和科学管理。二要依法管理水工程。一是水工程的建设管理。工程建设实行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”等，国家已形成一套规范的管理模式，关键是要保证不出问题。二是水工程运行管理。

水利工程承担着大量的防洪、排涝等社会公益性任务，要积极探讨水利工程管理运行的新模式，大力推进水管体制改革，落实管理人员、经费，保障水工程良性运行。三要依法保护水环境。一是保护水生态。目前，水保“两费”、水保监督执法还不够到位，水生态环境建设需要很好地整治、保护。二是保护水源地，也就是水供给问题，既要保证水量，又要保证水质。

三是保护水安全。比如采砂问题，因暴利导致疯狂开采，很难管理。滕州采砂管理方面做得很好。有些地方的危桥问题，严重失修，安全隐患很大，一定要明确管理责任。尤其是煤矿河湖下采煤问题，安全责任重大，这属于禁止行为，一定要引起高度重视，严禁开采，千万不能掉以轻心。

三、落实科学发展观、强化水务依法管理，要强化三大措施。

指导思想、任务目标已明确，怎么抓好落实？是需要研究的问题。当前抓好落实要切实做好三件事：一要明确责任。一是层级责任，要明确哪一级的责任属于哪一级管理，不要把权力看得太重，要把责任看重，只有把责任看重，高度负责，才不会出问题。二是部门责任，要明确部门责任是什么？属于我们部门法定的责任，要坚定不移地贯彻落实，不是我们的责任，千万不要去争。

三是工作责任，一定要落实到位，具体到人，工作中出了问题责任在谁必须明确。 二要夯实基础。一是法规基础。目前，涉及水利行业的法规较多，权威性强且具有可操作性，但仍存在地方配套不完善的问题，需要在工作实践中进一步完善加强。二是队伍基础。队伍是干好工作的基础和保障。要把懂法律、事业心强、为人正派的同志充实到水务依法管理队伍中来。

执法不仅代表水利行业形象，也代表国家形象，一定要建立一支高素质的执法管理队伍。三是装备基础。要舍得投资，配置必要的执法装备设施，强化执法手段，包括调查取证装备、手段，保障水务执法管理工作顺利开展。三要综合联动。一是在体制上，要推广滕州模式，设立水务综合执法服务中心，并借助公安力量，建立水务、公安联动机制，形成执法合力。

二是要面向社会执法，借助法院、检察院等执法部门的权威，推动水务执法工作的开展。三是要形成内部执法合力。形成执法合力、综合执法，并不是简单地把人员、权力集中到一块，而是要把依法管理的思想和理念贯穿于整个水务工作当中，把依法管理的方法贯穿于各项水务工作的始终，把水务依法管理的知识灌输到每个工作部位、每一个工作人员的行为当中。

强化依法管理，是整个水利行业的事。只有强化依法管理，才能树立行业权威，提升行业地位，实现行业更好地良性运转。目前，滕州水务执法管理工作走全省前列，要继续在工作实践中深入探讨，争取在县级单位中开拓出规范化依法管理的新路子，促进各项水务事业规范良性运转，为经济社会又好又快发展提供可靠的水务保障。

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