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党的十七届三中全会提出要大力繁荣农村文化，充分表明我 们党对加强农村文化建设的高度自觉。经过改革开放30年的发 展积累，新农村建设的综合实力和社会条件日益凸显，但在文化建 设与发展的理念上，还存在许多突出的问题，有些还需要解除思想 禁锢，大胆改革创新，促进农村先进文化的大繁荣大发展。

一、是 农村文化建设既要加强“输血”投人，也要增强自身“造血”功能。 近几年来，中央和地方文化事业投人不断增加，但客观地讲，与教 育、卫生等社会事业部门相比，文化事业经费投入还是明显偏少， 农村文化投入所占比例就更低了。据统计，目前内蒙古自治区农 村牧区居民家庭恩格尔系数已由1978年的60。 2%下降到39。3%， 文化消费需求比2005年增长了 18%，这表明农村已进人文化消费 的快速增长期。2007年全国文化事业费是198。 96亿元，而对农村 文化投人仅56。 13亿元。在基层文化建设中，经费不足、设施老化 不配套、文化机构运转困难、公共文化资源偏少等现象依然存在， 影响着群众对文化成果的享用。 很多地方反映，目前农村文化阵 地最困难的不是如何建起来，而是如何确保文化设施的永续利用。 有的乡镇文化站建起时很漂亮，但投资不配套，没有暖气设备，没 有更多农牧民所需要的图书和活动器材，结果成了“空壳文化站”。 这种状况必然影响农村文化事业的健康发展，农村文化建设急需 各级政府加强“输血”投入，激活基层文化阵地'。 另一方面，农村文 化建设也必须增强自身“造血”功能，这个“造血”功能来自于壮大 村集体经济。据统计，全国经济发达的地区有20%左右的村没有 集体经济，贫困山区要占到60%，有的甚至占到80% —90%。只有 壮大集体经济，发展第

二、三产业，才有能力配合各级政府的规划 和财政的投人，共同做好农村牧区公共基础设施建设，农村文化建 设也才有长足发展的保障。 内蒙古通辽市的科尔沁区丰田镇建新 村就是通过发展壮大集体经济，投入120万元建成了秸秆气化站，所有的村民都用上了清洁能源，推进了农村的节能减排，加强农村 公共文化服务体系等建设，提高了村民整体生活质量。

二、 是农村文化建设要把发展经济与发展文化“两张皮”拧成 “一股绳”。 小康建设是个综合的概念，既包括了政治、经济、社会 建设，也包括文化建设，“四位一体”，不可或缺。文化建设不仅是 手段，也是目标。在文化发展与建设中，必须把文化与经济相互融 合起来，才能形成新的强大的发展优势。现在许多基层干部在观 念上面临的突出问题是，对农村文化建设与发展内涵缺乏深刻把 握，只重视抓经济工作，狭隘地认为农村文化建设发展只是唱一 唱、跳一跳、拉一拉，不用怎么上心，导致“发展先进文化”仅仅是 “写在纸上、念在嘴上、贴在墙上、印在书上”。 这些年，我们基层在 抓文化建设与发展中，还是有许多新鲜可学的经验。比如内蒙古 自治区开鲁县的“红干椒文化节”，就是以文化为依托，开展文化经 贸活动，把经济发展与文化发展很好地统一起来，走调整优化农业 结构、发展特色优势农产品之路，目前已经成为全国最大的红干椒 生产基地之一。 许多地方的“两张皮”问题在这里形成了 “一股 绳”，文化与经济紧密融合，带来了新产业，在文化品牌带动经济发 展中尝到了甜头。我们必须积极探索，因地制宜引导培育先进文 化走向市场，打造农畜产品、旅游、生态和饮食等文化产业项目，走 文化产业化之路，树立特色品牌文化，让充满地域特色和民族特点 的文化发扬光大。

三、 是农村文化建设要始终坚持“种文化”与“送文化”两条腿 走路的办法。近年来，农村受多元、多变、多样社会思想观念的影 响，现代的与传统的、先进的与落后的相互交织，同播共扬，使得部 分农民思想道德滑坡，价值观念错位，金钱至上、诚信缺失，不关心 政治，不关心他人，爱国主义、集体主义观念淡化，一些地方封建迷 信、非法宗教、私建庙宇、滥建坟墓和黄赌毒等现象有所抬头，色情 活动、非法出版物、黑网吧开始向农村牧区集镇转移。 这些问题的 存在，充分体现了农村文化建设的长期性、艰巨性，我们必须抓住 文化建设的根本，引领整合多样化的社会思潮，通过构建核心价值 体系来培育新型的农民。其中“送文化”就是多年来我们各级政府 一直在努力做的工作，但实际上，这种“填鸭式”的教育引导，尽管也起了一定积极作用，但需要我们对“送”什么、怎么“送”进行深人 探讨，特别是在“送文化”中也要充分尊重农民的文化享有权，打破 农村文化“热在县里、冷在乡里、僵在村里”的尴尬现状。 为活跃基 层文化生活，必须建立文化下乡的长效机制，发挥各级文艺团体的 作用，以政府买单的方式，列人财政预算，满足基层群众对文化的 多种需求，体现党和政府对群众文化生活的体贴和关爱。在“送文 化”的同时，还要学会“种文化”。我们感到，在农村一个文化“能 人”往往可以带动全村的文体活动，关注、扶持这些文体活动骨干， 具有延伸辐射带动作用，必须积极培养和提高基层文化工作者和 民间艺人素质，把我们编辑出版的优秀小戏小品曲艺集，发放到基 ...

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