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火上浇油?取消借读费是否会加剧择校热

12月22日 编辑 39baobao.com

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新华网海南频道 郑玮娜

近日,财政部、国家发展改革委发出通知,决定自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费,其中在教育类收费中,义务教育借读费列入其中。

连日来,福建、浙江、河北等省相继做出取消义务教育借读费的规定。同样,将于2009年1月1日执行的《海南省未成年人保护若干规定》也明确指出:学校和教师不得违反国家规定,不得向学生收取择校费、赞助费、补课费及其它费用。

记者从海南省教育厅和财政厅获悉,海南也将于明年起取消义务教育借读费。这本是让家长笑逐颜开的好消息,但却惹来诸多争议。

家长:取消借读费,可省下几千块

"我在新闻里看到从明年起,全国义务教育阶段的学生都不用再交借读费了,我真是太高兴了,这下可给我省了不少钱,我不用再没日没夜的给人做活了。"从四川来海口打工的蒋三高兴地说道。蒋三来自四川,是个地道的外来农民工,一家5口人,靠他在外给人做家具为生。

据蒋三介绍,他家有一个男孩正在海口上初中,一个女孩在海口上小学。之前,两个孩子的借读费加起来就要六千多元。"对于我们这样的外来打工者来说,这笔借读费可是不小的费用,但是为了孩子,硬着头皮也得让他们上啊。" 蒋三说。

据了解,借读费是由于学生跨省、市(地)、县(市、区)借读,占据了当地一定的教学资源所收取的费用。

根据海口市教育局、物价局等相关部门审核的2008年春季海口市中小学(民办学校和国有民办学校收费标准不在此列)收费标准,对于城市公立的初中、小学生而言,属借读的学生交借读费,初中每生每学期500元,小学每生每学期300元。

记者从海口市教育局了解到,按规定确认身份且提供暂住证或暂住IC卡等证明的进城务工就业农民工子女接受义务教育免收借读费。但这一政策在具体操作中却存在困难,许多农民工仍不得不交纳"高昂"的借读费。

蒋三说,由于种种原因,他无法提供齐全的证明,因此,借读费再多他也不得不交。"我现在就期盼着到明年借读费真能全部取消了。"他说。

记者在采访中发现,像蒋三一样的外来务工者,为数并不少。从贵州来海口打零工的小杜说,几千块钱的借读费,对于城里人可能不算啥,可对于他们这些靠打零工赚钱的人来说,生活压力极大。"我要为减免义务阶段的借读费拍手叫好!"小杜说。

在很多人为此消息拍手叫好的同时,海南一知名网评者认为,禁收借读费,也许面临更大规模的择校热,并无法保证收费不以其他"捐资助学"的名目出现,费用会不会更大?这些都是值得关注和探讨的深层次问题。

也有人顾虑说,由于借读费取消,很担心有一些中小学可能把面向招收农民工子弟这个门关起来。因为反正收不到借读费,干脆就不收农民工子弟了。另外,借读费的取消可能会增加对优质学校的供求。到时候资源越稀缺,就越容易出现很多的问题。比如取消的借读费会不会用另外一种费用的名义重新出现?

海口市一位不愿透露姓名的小学校长认为,国家取消收借读费的初衷是减少家长负担,体现教育公平。但由于各学校的教育资源本身不平衡,这样做可能导致一些新的问题产生。

家住在海口市国贸路的刘女士说,取消借读费原本应该是个好消息,可是作为家长,在该措施具体操作方面会有一些质疑,比如,取消借读费,就真的能取消借读生吗?

"就海口而言,好的中、小学就那么几所,大家都是心知肚明的。很多优质的小学和初中,想让孩子挤进去,不仅要有钱,还要有门路,这也是不争的事实,相信不仅在海口,在全国大中城市都是如此。那一旦取消借读费了,学校不再收借读生了,那到时候会不会拼的就是关系呢?"刘女士直言不讳的说。

"和借读费相比,择校费才是大头。"一位家长在接受记者采访时表示担心:借读费取消后,一些学校是否会以择校费、赞助费等名目收费?有网友指出,禁收借读费,也许面临更大规模的择校热,并无法保证收费不以其他"捐资助学"的名目出现,费用会不会更大。更深切的忧虑是,整顿借读费是否会切断借读的可能,或者令借读更难。

就连教育专家也表示,毕竟,名校入校名额都是"僧多粥少",想要彻底将借读生堵在门外也不是一件容易的事。

海南省海口市第四中学校长王书运说,作为校长,他也为取消义务教育借读费叫好!而且非常支持取消借读费。"这充分体现了教育的公平性。"王书运说。

对此,王书运说:"我们学校大约有借读生300多人,每个借读生的费用是3000元,全校借读费近百万。很多家长对学校有很大的误解,认为借读费都给教职工发奖金了。其实并不是这样,在我们学校大约70%的借读费都用来改善学校的办学条件了。"

"我算了一笔帐,将20%多的借读费发给学校的教职工的话,现在每年发到教职工的奖金平均每人是400元,按月算的话,每月不到40元。所以取消借读费对学校和老师并没有多大的影响。办学经费可能会因此受到影响,但这不是主要问题。" 王书运说。

王书运认为,目前政府要加大投入是当务之急。"满足教育发展的需要,不能只停留在口头,借读生的存在关键还是因为教育发展不均衡,家长追求优质的教育所致。政府应该对此负有责任,海口市政府近几年在这方面做了很多工作,但离目标还有一定的距离。" 王书运说。

海口市第一中学校长马向阳说,支持取消义务教育阶段的借读费,但政府要切实加大投入,加强薄弱学校的建设,实现教育公平。

海口九小校长吴素秋说,如果真正实施取消义务教育借读费,那优质的学校都不再接收借读生。"一旦破例开了这个口,那就很难堵上了,作为教育质量好一些的学校压力会更大。" 吴素秋也认为,当务之急是政府应加大投入。

还有校长认为,名校资源争夺厉害,这是不争的事实,如何解决这种现状,需要教育部门认真考虑,出台操作性强的实施细则,否则无需缴纳借读费的名校借读生名额,将可能成为权力寻租的空间。

一位新华网网友说,政策真正好,但要防止变相的收费,才能为百姓做到真正的好事!

海口教育部门一位从事基础教育的人士表示,就海南省目前的实际情况而言,因为教育资源不均衡、中小学布局不合理等诸多因素,单靠借读费来控制小学和初中生择校现象是不现实的。要根治择校现象,只能从平衡教育资源、合理调整中小学布局等方面入手。她认为,公众一向以来对借读费的质疑,包含了公众对现行教育体制的不信任和怀疑,明年起取消这一收费,从一定意义上来说是教育制度的进步。

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