[09申论热点116我国应对全球经济动荡的抗风险能力的措施与对策]发端于美国次贷与次债市场的危机，正在演变成一场全球性金融危机。这场金融危机对中国经济会产生什么样的影响，我们应采取怎样的措施来切实强化应对全球金融危机和经济动荡的实...+阅读
一、“问题奶粉”事件
“问题奶粉”事件从食品质量问题起始，一石激起千层浪，连动效应明显，波及的范围、层面逐步扩大、深入，虽在具体处理上已有定论，但是影响仍在持续。
从申论考试的出题思路来看，京佳名师姚汉城博士觉得这个事件必然会出现在下一阶段的申论材料中。由于其出题点多，不排除反复出现的可能性。
对于这个大热点，是我们复习申论的时候必须要掌握的。
对于事件脉络、重点信息，我们都要很好地把握，对于有可能涉及的出题点，要及早准备应对方案，搜集考试中用得着的答题素材，尤其是“提对策”和“论证”部分的答题素材。
此事件反映到申论考试中的主要出题点，京佳名师姚汉城博士认为有以下这两个：
1．食品安全问题
2．“免检产品”制度
二、职业道德建设
政府职业道德：华南虎事件——政府公信力
政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并由此形成社会秩序。
政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
企业职业道德：一系列食品安全事故
随着社会主义市场经济的发展和人们价值观的变化，传统的道德观念产生了剧烈的震荡，企业员工自觉或不自觉地重新进行道德选择和调整，使原有的道德观念、道德理想、道德规范不同程度地发生了改变甚至错位。
准确地把握职业道德建设的“切入口”和与物质文明建设的“结合点”，积极探索职业道德建设的机制，对于切实加强社会主义道德建设，促进物质文明与精神文明建设的协调发展具有重要意义，也是当前强化企业思想政治工作的一个重要课题。
个人职业道德：“范跑跑事件”——教师职业道德建设
三、信息公开制度
“政务公开”是我国近年来积极推行的民主政策之一，可以说是一个总的纲领性的国策，而目前从十七大反馈的信息来看，这一政策的执行上可以说出现令人欣喜的结果。
从各种信息综合分析来看，宏观上在党和政府带头示范作用下，各项“细节性的执行细则”已初步构建甚至部分地区已经比较完善了，而“细节性的执行细则”则主要集中国内两大“人口集中分布区域”，一是广大的农村地区，二是工人集中的厂区。从宏观上的“政务公开”，到“细节性的执行细则”中的“村务公开”、“厂务公开”，都有了进一步的深化，京佳名师姚汉城博士认为这一点在未来的申论命题方向上具有一定的指引作用。
四、就业问题
【大学生就业难问题】
（一）高校毕业生就业难的原因
1. 经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）
2. 教育模式与产业结构不相适应
3. 高校专业结构调整的滞后
4. 分配派遣中的某些障碍
（二）对策
1. 进一步深化教育体制改革
2. 加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务
3. 加强对失业高校毕业生的管理和服务
4. 尽快建立全国性的大学生就业信息网络
【如何化解金融危机对我国就业的影响】
1. 加大政策扶持力度，采取针对性更强、更有效的政策措施，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业。
2. 要继续扩大社会保险覆盖范围，惠及更多群众。
3. 全面贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，指导各地适时出台配套措施，有力推进劳动合同制度。
五、三农问题
【实现农民增收的对策】
1. 要改革户籍管理制度。取消城乡分割的二元户籍管理制度，建立城乡一体化的户籍管理制度。
2. 要改革义务教育体制。
3. 要加速城市化建设。
4. 改革劳动就业制度。
对农民和城镇居民实行平等的就业政策。
5. 要统一城乡行政管理制度。
6. 要完善财政分税制度。
7. 要明晰农村土地的所有权。
8. 要放开农村金融市场和农业生产资料市场。
9. 要放开农产品购销市场。
10. 要统一城乡税费制度。
11. 要加大农业投入。
12. 要改进工作作风。
【农村医疗卫生建设】
我国农村医疗卫生条件比较落后，表现在：第一，农村的医疗设施比较落后，缺少必要的检测设施；第二，缺少高水平的医护人员；第三，农民的整体收入比较低，一旦患上大病，很少人能拿出钱来看病；第四，农民缺少必要的健康保健制度。
针对上述四个方面的问题，卫生部将采取以下措施：一，中央政府和地方政府共同努力，改善农村卫生医疗设施；二，卫生部门和教育部门加强合作，培养农村医疗人才；三，对农村的乡镇卫生院管理体制进行改革，吸引多方面的资金到农村去发展医疗事业，鼓励城市医护人员到农村去服务；四，建立新型的农村合作医疗制度，中央政府补助一部分资金，地方政府出一部分资金，农民也出一部分资金；五，大力发展农村经济，增加农民收入，提高农民就医的水平。
【构建新型农村金融体系的三大措施】
1. 发挥现有金融机构的作用，积极构建补偿机制和风险管理机制。（1）出台优惠政策，充分调动金融机构支农积极性。（2）发展农村担保，防化农村信贷风险。（3）探索农村土地使用权信用抵押的有效途径。
2. 深化改革，进一步优化金融制度安排。一是将农业银行承办的扶贫贷款等政策性业务，剥离给农发行，让农业银行真正商业化运作。
二是将农业发展银行改造成为农业投资发展，允许公开发行上市流通的政策性金融债券，寻求稳定的资金来源，拓展信贷支农业务范围，统一管理财政支农资金。三是农村信用社改革应充分结合各地实际，采取不同的组织形式。四是允许邮政储蓄等微小机构开展农村小额贷款业务，与农信社等金融中介形成竞争，以提高农村金融资源配置效率。
3. 采取多种形式，大力发展“乡村银行”。
一方面，应将现有农村非正规金融组织加以完善，规范管理，使其更好地发挥作用；另一方面，要解放思想，扩大开发，允许国内外有资金、有实力的投资者以多种形式，在农村开办“乡村银行”，发行小额贷款。
【解决失地农民问题的建议】
1. 以保障农民权益为核心，改革征地制度。一是使集体所有的土地在法律上取得与国有土地相平等的产权地位。二是保证国家为了公共利益的需要才动用征地权。
三是对农民给予公平的补偿。四是完善征地程序，保证在征用农民土地过程中土地权利人有充分的知情权和参与权。
2. 允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转。
3. 广开渠道促进失地农民就业。一是建立健全失地农民再就业培训机构。二是建立留地安置制度，由村民组织自主开发和经营。
4. 建立失地农民社会安。对完全失地的农民，应鼓励加入城镇居民社会养老保险体系。
对部分征地的农民，应加快建立包括最低生活保障、养老保障和医疗保障在内的失地农民的社会保障。也可以鼓励失地农民参加商业保险。
【维护农民工合法权益的对策】
1. 加快农民工维权立法，依法维护农民工的合法权益。
2. 制定和完善农民工保护政策，加大法律和政策的执行力度。
3. 建立健全农民工社会保险手续的递转和接续机构。
4. 鼓励企业自主培训农民工，政府给予一定的税费政策优惠。
5. 发挥政府扶贫济困责任，加大对劳动密集型企业的扶持力度。
改革户籍管理制度，对农民工实行属地化动态管理。
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