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2009年的学校， 文化管理 这个词在教育的报刊杂志上出现的频率越来越多。许多名校已经走出了 人治 和 制度管理 的层面，开始逐渐走向 文化管理 的最高境界。文化管理还需要现代学校制度吗？其实，文化管理还是离不开制度，而这个制度，不是原来传统意义上的自上而下的强制性的规定，而是一种自下而上和自上而下的共同需要的规则。学校制度应该是学校为了共同的愿景，其成员协同商定的一种 游戏规则 。
北师大褚宏启教授认为：制度大于个人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才会发展成一流人才；坏的制度下，一流人才也会沦落为二流、三流人才，甚至想做事也做不成。没有好的制度，人才再多，人才也被浪费了。
那么，怎样的制度才是好的制度呢？好的学校制度可以明晰学校成员的责任与权利，人人有当家作主的权利，也有作为主人的义务；好的学校制度可以调节人与人之间的法律关系、人格关系和利益关系；好的学校制度不仅为了规范人、约束人，更是为了解放人、发展人。
我校创建于1922年，是江苏省第一批命名的省级实验小学。30年代推行的 整个教育 、50年代的 八步教学法 、80年代的 磨好课 系列活动、二十一世纪初轰轰烈烈的 草根化 的校本研究等等，在全省都有深远的影响，学校多次走到改革的前列。这些成功做法的背后，与学校当时遵循相应的研修制度是密不可分的。
目前，我校跨入新的发展时期，在2006-2010年学校五年发展规划中确立了的共同愿景是 建设草根文化，办好优质教育，培养和谐发展的现代人 ，课程建设的核心理念是 基于并超越统一的课程标准，建设具有草根文化特色的学校课程，让课程成为儿童成长肥沃的土壤 。我们需要摈弃制约学校发展的旧制度，完善还在起作用的制度，创造出学校特色发展的新制度。我们要处理好继承与创新的关系、借鉴与自主的关系、历史与现代的关系、理性思考与实践探索的关系、民主与集中的关系。
制度建设是一个动态演变的过程，制度的建设是与学校文化相匹配的。制度中可以折射出学校文化的内涵。我们现在结集汇编制度，就是要凝固某个阶段制度发展的历史，文字可以传承我们某个阶段的思想和文化。我们汇编的制度，分为五个部分，第一部分是目标与总则，告诉人们我们准备建设怎样的理想学校、我们的培养目标是什么；第二部分岗位职责，是学校内部所有岗位的基本要求，是合格要求、底线要求；第三部分是组织保障，是保证一所学校能够正常运作的基本规范和工作的流程。少了这些制度，我校就会瘫痪。第四部分是师资锻造，第五部分是学生培养，这两部分是我校制度建设的亮点，是我校区别与他校的根本所在，是以人为本的具体体现，是培养和谐发展现代人的需要。
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