[一般进出口货物]一、概述（一）概念1.一般进出口货物的含义一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。在这里，...+阅读
所谓进出口货物管制，是指某些产品的进出口受到限制甚至禁止，由此对这些产品的进出口加以管制。
而管制的手段有禁止进出口、限制进出口，禁止进出口不用多说，就是不允许进出口；而限制进出口，则又分为主动管制和被动管制。
所谓主动管制，就是由进口国或出口国自己制定相关的政策和条件，来达到控制的目的，比如主动限制的政策和手段有：出口许可证、进口许可证、出口配额、进口配额、出口关税、进口关税、出口企业的资质限定和进口企业资质的限定等等，通过这些政策或措施，对某些商品的进出口进行主动管制的目的。最明显的例子之一，就是石油和成品油的进出口，只有中石油、中石化等几家企业才有资格进出口和获得进出口许可证和进出口的配额，一般企业无从问津。
所谓被动管制，则是被限制，即与主动限制刚好是反向，比如出口到美国或欧盟的服装/鞋类等商品我们国家不限制这类商品的出口，但美国和欧盟却对从中国进口的这类商品加以限制，当地 的进口商需要有进口配额，或分配给中国的出口商一定数额限制的配额，由此来管控商品的进口。或者用关税的手段来达到这个目的，最近产于中国的光伏产品不就在用大幅提高关税的手段来限制从中国进口。
管制有哪几类我国外贸管制制度的主要内容有哪些
一、管制分类如下：两类管制：1.经济管制：对价格、市场进入和推出条件、服务标准等进行的控制。例如公用设施管制，电话、天然气、水。2.社会管制：这类管制用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。其有关规定可以用以矫正经济活动所引起的各种派生后果和外部性问题。例如：净化空气水源、确保核安全。
二、我国外贸管制制度的主要内容如下：我国的外贸管制制度是由进出口许可制度（包括货物、技术进出“许可和经营许可）、对外贸易经营者管理制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、对外贸易救济措施以及海关监管和其他有关的管理制度组成的一种综合性制度。
它主要包括以下内容：
一、货物、技术进出口许可制度进出口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口的一种常见手段，在国际贸易中广泛运用。《中华人民共和国对外贸易法》对外贸易按对象划分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。在我国，对于那些属于国家进出口许可管理范围的货物和技术（定期由国务院下属相关部门制定、调整并公布目录），依法获取进出口许可证是企业进出口这些货物或技术的必要条件。
同时，国家有关主管部门对于一些特殊进出口商品，如濒危野生动植物与进出口、敏感物项和技术的出口、药品药材的进出口、文物的出口、黄金及其制品的进出口音像制品的进口和废物进口等，要求事先申领批准文件或许可证明。这些许可证件和批文，作为允许相关货物或技术进出口的证明文件，报关时，必须向海关交验，否则，海关不予放行。
我国关于货物、技术进出口许可证件和批准文件的管理范围.内容和管理程序的规定，构成了我国货物、技术的进出口许可制度。进出口许可制度不仅是我国对外贸易管制的核心管理制度，而且也是我国外贸管制的主要实现方式之一。
（一）我国货物进出口许可管理制度及其范围我国货物进出口许可管理制度的管理范围包括禁止进出口货物、限制进出口货物和部分实行自动进出口许可管理的自由进出口货物，其中以限制进出口货物为主体。
1.禁止进出口货物的范围及其管理我国政府明令禁止进出口的货物包括：列入由国务院对外贸易主管部门或会同国务院有关部门制定、调整并公布的“禁止进出口货物目录”的商品、国家有关法律法规明令禁止进出口的商品以及其他因各种原因停止进出口的商品。
（1）禁止进口货物：列入《禁止进口货物目录》商品。目前，我国公布的禁止进口货物目录共五批，其中；——国家制定《禁止进口货物目录》（第一批）是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。
如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”、禁止进口属世界濒危物种管理范围的“犀牛角”和“虎骨”。——《禁止进口货物目录》（第二批）均为旧机电产品类，是国家对涉及生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环境保护（汽车、工程及车船机械类）的旧机电产品所实施的禁止进口管理。—《禁止进口货物目录》（第
三、第
四、第五批）所涉及的是对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、曾铅、油淤渣等13类废物。
二是国家有关法律法规明令禁止进口的商品三是其他商品。例如：——停止进口以cFc一12为制冷工质的汽车及以cFc~12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）。停止进口方向盘右置的汽车。——停止进口日服装、国产手表复进口、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏等。
（2）禁止出口货物：一是列入《禁止出口货物目录》商品。目前，我国公布的禁止出口货物目录是指《禁止出口货物目录》（第一批）和《禁止出口货物耳录》（第二批）。
——国家制定《禁止出口货物目录》（第一批）是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”、禁止出口属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”和“虎骨”、禁止出口有防风圆沙作用的“发菜”和“麻黄草”等植物。
——国家制定《禁止出口货物目录》（第二批）主要是为了保护我国匮乏的森林资源，防止乱砍滥伐。如禁止出口截面直径>4cm、长度>lOcrr·棒状木炭。二是国家有关法律法规明令禁止出口的商品。例如，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》，禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。三是其他商品，如禁止出口劳改产品等单行规定。
货物既然被纳入禁止进出口之列，任何已经被国家授予进出口经营权的对外贸易经营者都不得擅自进出口这样的货物。根据国家有关禁止进出口的规定，国家对外贸易主管机关与进出境主管机关都有责任与义务在货物进出境整个过程中，对违反禁止进出H规定的货物依法查处并采取有效措施进行必要的防范。例如，根据我国《海关法》的规定，我国海关在对进出境货物实行监管的过程中，一旦发现有涉嫌违反国家禁止进出口规定的货物，有权采...
我国外贸管制的具体内容并说明为什么这样做
我国在加入世贸组织后，虽然分享了多边贸易体制带来的各种权利，但也必须承担相应的义务。伴随着国内市场开放程度的提高和贸易壁垒的拆除，国内工业将面临着国际竞争的压力。而在出口激励手段受限的情况下，国内高新技术产品的出口也必将碰到一定困难。因此，尽管在未来较长的时期内我国工业发展的比较优势依然会集中在劳动密集型行业以及中等技术水平的加工制造业，但假如要从根本上增强我国工业的国际竞争力，实施纯粹的自由贸易将很难满足我国工业化和现代化的中长期目标。而着眼于形成动态比较优势和提高产业国际竞争力，在世贸组织规则下，实施有治理的贸易自由化战略则是我国现实的选择。这一战略的核心在于低程度的产业保护、灵活规范的进口限制和暖和的出口鼓励政策相结合，强调政府对结构调整的积极干预，通过综合运用世贸组织答应的关税、反倾销与反补贴、保障机制等一系列政策手段，使我国的对外贸易制度的定位趋向于中性化，具体政策手段趋向于弹性化、柔性化。所以，我国对外贸易制度的创新方向应该遵循这一战略思路，在世贸组织规则框架下展开。在宏观上，按照世贸组织规则和有治理的贸易自由化战略的总体要求，可以在以下几方面进行对外贸易制度的创新。1。创新外贸领导体制。需建立新型的外贸领导体制，更新外贸领导体制的观念。作为政府治理机关，从根本上说更是服务机关。作为我国外贸的各级领导部门，它们的主要任务应是制定不同层次的外贸发展战略、外贸方针政策和外贸立法，为企业创造良好的外部环境，使我国经济朝着健康、稳定的方向发展。2。创新外贸治理体制。以前外贸治理体制在变革的过程中，始终存在“一放就乱、一管就死”的现象。如何实现政企分开、简政放权，建立完善的宏观调控体系，真正做到集中与分散、统一治理与经营灵活的有机结合，我们认为政府应考虑重视行业治理的作用，成立相应的行业商会，在行业商会中成立行业进出口商会。3。创新外贸计划体制。经过多年变革，外贸计划体制已发生了很大变化，但是，仍然存在着国际市场上按市场经济原则办事，国内市场上按计划经济原则办事，盲目追求完成计划的现象，这种割断国际市场和国内市场联系的行为，事实上促成了官商不分、政企不分。因此，我们应当进一步创新我国的外贸计划体制。4。创新外贸价格体制。我国的外贸价格是一种双重扭曲的价格，商品的国内价格与国际价格不挂钩，与国际市场相比，我国初级产品国内价格过低，而工业制成品国内价格偏高。这种价格扭曲的现象，再加上我国实行地区倾斜政策，各个地区之间外汇留成比例不同，造成了企业经营条件不同，无法公平竞争，无法以市场衡量企业的经营效益，这也是世贸组织成员非凡关注的问题。因此，有必要立即从根本上改变这种价格扭曲的现象。5。创新进口治理体制。
（1）根据对外承诺，选择适当时机分步将关税总水平调到发展中国家应有的水平，一般认为15%比较合适；同时，基本实现关税政策的统一和规范运作，确立较为合理的关税结构。
（2）进一步减少和规范非关税措施，对于确属幼稚产业的少数商品保留进口配额治理，对于少数敏感性的农产品实行进口关税配额，按照世贸组织规则给予一定期限的保护，取消其他非关税措施。
（3）进一步提高进口治理政策的统一性和透明度，确保进口政策制度在全国的统一实施。
（4）经过一定的过渡期逐步放松对进出口经营权的限制，最终向登记制过渡。
（5）与经济体制整体配套改革进程相适应，逐步实现外贸政策的中性化，以优化资源配置和提高经济效率为目标，最终建立竞争性的进口体制。6。创新出口治理体制。
（1）在计划治理方面，应把计划列名的出口商品降低到最低限度，对关系国计民生的大宗资源性商品以及关系国家战略利益的商品，要具体定位、测度，并力争科学化、合理化。
（2）出口许可证治理科学化、规范化、制度化。
（3）进一步完善外贸企业的自负盈亏机制。
（4）加强工贸、技贸、农贸结合，积极进行各种跨部门的联合、联营，使出口贸易实体多元化。同时，外贸公司也要进行改造，逐步走上实业化、集团化和国际化经营的轨道。7。加快转变政府职能。要进一步下放外贸经营权，将目前审批制逐步改为按规定的条件，经过登记自动获得认可，减少进出口配额和许可证的治理环节，按效率、公正、公开的原则改进发证办法。内贸和外贸的治理应逐步统一，能够精简合并的机构应尽快精简合并。对外贸主管部门的职能应当放在制订和实施外经贸发展战略、出口产业政策上，综合运用经济的、法律的和行政的手段，保证对外贸易与国民经济协调发展。在微观上，按照世贸组织和有治理的贸易自由化战略的要求，进行相应的配套制度创新。1。积极探索企业制度创新。有条件的企业应进行股份制变革，变单一的国有制外贸公司为多家法人持股，并答应职工持股的有限责任公司。答应企业破产、兼并、合并，鼓励效益好的公司通过兼并、合并或联合等进行集约化经营。建立董事会制度和经理负责制，改革企业内部的治理，使职工尤其是经理人员的责、权、利相匹配。逐步打破企业经营范围的...
用比较成本学说举出我国现在对外贸易的实例
比较成本学说认为：国际贸易产生的基础并不限于生产技术的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同的产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，进而获得比较利益。总之，比较利益学说，进一步分析，揭示了国际贸易所具有的互利性和国际分工的必要性。它证明各国通过出口相对成本较低的产品，进口相对成本较高的产品就可能实现贸易的互利。
李嘉图比较成本学说的核心是比较优势原则。这一原则告诉我们，任何一个国家，不论它的经济力量是强还是弱，都能根据比较优势原则，确定自己具有相对优势的产品，安排生产，进行贸易，使贸易双方都可以用同样的劳动耗费，得到比分工前所能得到的更多的产品.
每个国家不一定要生产各种商品，而应该集中力量生产那些利益较大或不利较小的商品，然后通过国际贸易，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量将会增加，如此形成的国际分工对贸易各国有利。
根据其结论进行推导，两国比较优势差距越大，则贸易的空间越大。那么，当前的国际贸易应该主要发生在发达国家与发展中国家之间。但现实的情况却是，国际贸易主要发生在发达国家之间。不过，该理论对国际经济发展的作用仍然是不可低估的，其所提出的比较优势原理，在现实经济中还是有着重要的意义。
对外贸易是一国经济的重要组成部分。对市场经济国家来说，政府鼓励对外贸易，是因为外贸可以调剂资源的余缺，扩大产品市场，解决本国劳动力的就业问题。对我国来说，在很长一段时期内，外贸企业的重要任务则是创汇。特别是为了增强国力而大量引进先进技术和设备时，需要有充足的外汇。为了换取更多的外汇，一些外贸企业往往不顾成本约束，甚至相互压价，导致换汇成本越来越高，甚至出现严重的亏损。就一定时期而言，为了国家利益的需要，高额换汇并非不可。但是长此以往，把创汇作为唯一指标，则有违对外贸易的基本准则。一般而言，李嘉图的比较成本学说仍是从事对外贸易的基本准则，换句话说，外贸企业同市场经济中的其他企业一样，盈利是其首要的目标。不能盈利的出口，等于是资源外流，是不符合国家利益的。不仅不应鼓励，而且应该加以限制。
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