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SP(Service Provider)，即服务提供商，通常是指在移动网内运营增值业务的社会合作单位。

CP(Content Provider)，即内容提供商，通常是指为电信运营商（包括固定网、移动网、因特网或其他数据网运营商）提供内容服务的社会合作单位。

SP与CP之间的界限一直比较模糊，尤其随着各大电信运营商都获得全业务经营资格后，单靠传统定义来区分这两者变得更加困难。在这种情况下，业内逐渐形成一个约定俗成的判断规则，那就是依据四权归属来区分究竟是SP还是CP?

这四权是：内容加载权、定价权、计费权、广告推广权。如果四权主控在社会合作单位手里，就是SP。如果四权主控在运营商手里，那社会合作单位显然就是CP。

(1)内容加载权：就是决定做什么业务加载什么内容的权力。SP在一般情况下，只要在运营商规定的政策框架内，有权决定做什么业务并可自行将业务内容加载到服务平台上。而CP并不拥有服务平台，做什么业务或不做什么业务，由运营商决定，更多时候是运营商要求社会合作单位提供什么样的内容，更接近一种委托制作制或代工制。在CP合作机制下，CP负责将内容提供给运营商，再由运营商加载到服务平台。

(2)定价权，顾名思义是制定一个业务的资费的权力。SP，是在一个规定的资费范围内（比如2-10元之间），自行制定资费标准。而在CP合作机制下，资费的制定属于运营商。

(3)计费权，这一项是最核心的权力。SP完全拥有计费权，虽然移动公司不断加大对计费的监控，但依旧未改变SP自己计费的特点。而CP，由于自己不拥有平台，因此从来就接触不到计费环节，甚至都不知道计费是怎么回事。

(4)广告推广权，是指对业务的广告推广权力，包括广告文案策划、媒介选择、推广方式和时间的确定等等。SP，在广告推广方面拥有很大自由度，因此早些年短信群发泛滥。而CP，在业务推广方面极大受制于运营商，甚至完全不具备广告推广权力。很多CP在和运营商的合作协议里，就明确规定：业务的宣传推广由运营商全权负责。

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