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忽必烈统一中国后，确立“农桑立国”方针，将汉族的生产方式作为基本国策，大大加速了以蒙古族为代表的北方各少数民族的封建化。从游牧经济转化到农耕经济。

设立了十路宣抚司，并命令各路宣抚司挑选通晓农事的人当劝农官。发布了官吏升降的条例，明确规定＂户口增＂、＂田野辟＂是考察地方官吏的主要标准。

忽必烈不仅在中央和各地设立了专门负责农业生产的机构，而且专门派出了督促农业生产的官员，责成各级官吏、各有关部门甚至包括提刑按察司都要过问农业，并把农业生产的好坏作为官吏升降的主要标准。这是一种各级官吏督促农业，全国上下大办农业的政策，这种重农政策对元初农业生产的恢复和发展起了一定促进作用。正是在这种情况下，元朝出现了3本有名的农书，即《农桑辑要》、《农书》和《农桑衣食撮要》。《农桑辑要》是由元朝司农司组织农业专家集体编写的，它是继北魏贾思勰《齐民要术》之后，又一部比较全面地介绍我国北方农业生产技术的专书。其中有20多种作物是《齐民要术》没有记载的，尤其是关于棉花的种植和加工技术，记载得十分具体。它在我国农业发展史上占有重要的地位。由封建政府出面组织编写农书，这在我国历史上还是很少见的。

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