[事业单位人力资源管理存在的问题表现在哪些方面]您好，中公教育为您服务。 当前事业单位人力资源管理中存在问题. 1 人力资源管理理念落后 2 缺乏有效的激励机制 3 绩效考核体系不健全 4 人力资源培训工作与实际需要存在差距...+阅读

事业单位（Institutional Unit ），是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第25

2、411号令） 事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。 [编辑本段]事业单位的分类 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。 这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。 [编辑本段]事业单位的性质和宗旨

1、事业单位的性质 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。 企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。

2、事业单位的宗旨 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。 [编辑本段]事业单位的特征

1、依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。

2、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。

3、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。

4、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。 在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。同时，在宪法和现有的法律框架内，重新统一规范目前存在的各种公益服务组织，实行统一的法规和政策，实现政府“有所为，有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标，促进各项社会公益事业的健康发展。

事业单位管理创新制约因素

事业单位管理工作是巩固事业单位改革成果的重要手段，也是建立规范、科学的事业单位长效管理机制的重要内容之一。它的建立和运行，体现了提高行政效能的需要。过去由于多头管理且自成体系，必然会产生手续上的重复、程序上的繁杂以及管理上的不规范，并给部门及单位造成重复劳动，花费了很多无用之功。这次实施联动管理，建立一个共用平台，既整合了管理资源，又减少了办事环节，减化了办事程序和手续。同时，由于建立了管理数据库，使各管理部门在同一范围实施统计分析、依靠计算机自动生成，不仅使统计口径相统一，还极大地提高了行政效能，为科学分析、科学决策提供了重要保障。 一是专网互联，以市政府电子政务网为专网平台，连接市直各级行政机关内部系统，实现互联。

二是两网结构，即：采用内网运行各部门内部业务系统，市政府电子政务网运行跨部门业务，实现数据的互联互通和安全实时。三是重点应用，联动系统平台由业务申请、业务办理、信息交互与业务协同、业务查询和辅助决策等应用组成，形成一个连贯的工作流程，实现事务流转自动化、网上办公电子化。四是应用支撑，以确保实现联动平台的信息交流、数据查询、流程自定义、统一标识、数据整合、后台管理等六大功能体系。五是五部门应用系统，完善各部门内部应用系统，统一标准，实现数据交换。通过以上技术要求，来完成数据互联互通、部门协同办公、减少办事环节的联动管理工作任务，以便最终实现严格、规范管理，提高办公效率和服务质量的目标。

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