[农村土地承包合同书范本]农村土地承包合同书 甲方： 村民委员会 乙方： 根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过 方式取得甲方荒滩荒山（林地）的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，...+阅读
（一）提高对土地资源和农业基础地位的认识，增强解决抛荒问题的紧迫感。加强督促检查，依法查处耕地抛荒等行为，对因工作不力出现大面积耕地抛荒的地方，要予以纠正，对于承包农户要使他们认识到防止耕地抛荒是他们的义务，增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强土地承包管理，加快土地流转。土地制度是农村的基础制度。加强农村土地流转的引导和管理，积极探索健全土地流转办法和措施。一是妥善处理好劳力外出和人口、劳力、土地等变化形成的人地矛盾，搞好余缺田调剂，将土地转包给愿意耕种的农户耕种，或通过村民同意，通过“小调整”将这部分土地重新发包。二是在群众自愿的前提下，将分散的抛荒耕地采用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村组统一整治后进行招标承包。三是对自然条件差的缺水田统一改造为经济林地，低洼田、水浸田则可开发成渔池基地。采取先集体收回再发包给农户或集体统一经营。四是坚持依法自愿、有偿，引导农户通过转包、转让、转租、入股等多种形式进行土地流转，鼓励乡村干部、种田能手、科技人员承租土地兴办小农场，发展农业适度规模经营。
（三）出台惠农政策。让农民在购买生产资料、扶持贷款、税费等方面得到优惠。对种粮大户给予支援和奖励；为农产品的交易开辟绿色通道，以减少农产品从生产地到销售地之间的费用和利益环节，从而确保农产品的价格；制定粮食和其他某些重要农产品价格补贴、保护制度，尽力确保农民种地不吃亏。
（四）抓好农业基础设施建设，改善农业生产条件。狠抓农田水利建设，加强农业设施的管理和保护，保证农业生产旱能灌、涝能排。狠抓耕地保护和质量建设，搞好土地复垦整理，加强中、低产田改造。 إ
（五）积极引导适度规模经营，切实解决土地抛荒问题。对于外出人员丢弃土地问题，各级党委和政府要高度重视，真正摆上议事日程认真对待，在调查的基础上，研究分类解决的对策，变无序流转为有序，变无章为规范，变包袱为财富。主要办法是，第一，对于出外人口较多的村组，可动员一些有劳力、有技能、有机械力量的农户领包，办家庭农场，乡镇村给予生产经营指导。第二，可集中适度规模土地山场、水面等，向社会公开招标承包或引资开发，走集约经营路子；第三，对暂无人领包和开发的土地等，可动员乡村干部、农机、农技、青年、民兵、妇女等组织领包，进行试验示范，作为科技推广和结构调整的基地。
（六）延伸农产品加工链条，实现价值的再增殖。农产品价格不畅，关键是产品雷同、结构简单、产业链条短。因此，要延伸农产品的加工链条，实现价值链的延伸。在当前农产品阶段性过剩的情况下，要大力发展深加工企业，使农产品价值实现的广度和深度越来越大。农产品价值提高了，抛荒地自然会减少。
（七）是加大农业投入力度，改善农业基础条件。农田水利基础设施建设薄弱，是引起土地抛荒重要原因之一。要加大农田水利设施建设的投入，不断增强抛荒地抗御自然风险能力，降低生产经营成本，提高土地收益，从根本上减少土地抛荒面积。
（八）加强正面引导，优化产业结构。要给农民宣传政策，采取切实有效的措施，引导农民走出“单一型产业结构”误区，“走多种产业综合经营”的路子，促进农村产业结构调整。要提高科学技术成分，整合抛荒耕地资源，采用机械化、半机械化手段，增强科学技术含量和机械化水平。
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