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2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

第一条红线就是要加强水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7千亿立方米以内；

第二个红线是加强用水效率的控制红线，要使用水效率达到或者是接近世界先进水平；

第三条红线是加强水功能限制纳污的红线管理，使主要污染物的入河湖的总量控制在水功能区的纳污能力范围之内，水功能区的水质达标率要提高到95%以上。

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16分国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见划定了水资源(1)市场调节有利于节约用水，提高用水效率，但市场也存在盲目性、自发性、滞后性等局限。水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量过多等问题，不利...

实行最严格水资源管理制度的主要目标有哪些三条红线 一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。 二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值...