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农垦系统的来历： 建国之初的1956年，中国政务院（后更为中国国务院）下设农业相关主管机构为：农垦业、农林业、农牧业、农副业、农渔业五大部门，五大部门的职责是对各自管辖业务按照国家宏观经济的阶段计划，逐层、逐级传达到从事相关行业的每一个基层，以行业划分使劳动群众对所从事的农业活动形成由国家对个人的“教、学、辅、助”的系统管理制度。
其中，农垦部的主要工作是，避免与农争地而在无农地区开辟新农业基地，从事农业生产，满足国家建设对粮食的需要，这就是农垦系统的建立。 说得直接些，农垦系统就是从事农业生产的“国家队”，农垦系统的职工均是在编的国家正式职工和国家干部。1956年中国政务院就制定了工人辅助农工计划，以农垦部的建立为标志，有计划、成规模、有系统、成建制的输送城市工人到没有农民从事农业生产的，但完全适合农业生产和发展地区进行农业生产。
自从农垦部建立以来，以分散的落后的小农经济为代表的中国农业历史就此终结，中国第一次出现了国家负担的中国农业生产体系。 在1956年至1982年期间，中国农垦系统除保留系统内200万干部职工生活用粮外，其余全部粮食全部上交国家，对缓溢国家粮食价格作出了极为突出的贡献。 而农垦部门每年无偿上交国家的粮食也由1957年的数万吨上升至1980年的近亿吨，尤其是在棉花、食用油、糖等经济作物生产方面，农垦系统的贡献更是突出。
我们甚至可以用这样的话来做一个朴实的描述：是中国的农垦系统干部职工养活了全部中国的城市人口。 农垦系统的干部职工，对中国的农村群众也是有着巨大贡献的。 在1981年以前，国家从农村地区收购的粮食价格是高于经过加工后在城市销售粮食价格的，正是由于农垦系统每年上交国家的粮食成本低廉，才平溢了这部分粮食差价。而且，在历史上受到灾害冲击的年份，国家不仅不从农村地区上收粮食，反将农垦系统上交的粮食中保留口粮优先返送农村地区，保障农村的人民生活，这也就是为什么在那几年中城市人口反而没有粮食，却要到农村亲戚家“借”粮。
1982年国家第一次对国务院政府机构进行调整，由原来的一百多个部委缩减至五十余个，其中将农业相关系统的农、林、牧、副、渔业部全部归属于农业部下属局级单位，形成了今天的农业部农垦局。也是从这一年起，农垦系统上交国家的粮食开始成本核算，按价计量，从而一举改变了农垦系统二十多年的“亏损”状态，首度实现利润两亿多元。
1983年，由于当年粮食价格的快速提高带动全国物价飞涨，粮食产品价格猛翻了180%，中国出现了自建国以来第一次通货膨胀现象。虽然我们对那一年的物价变化记忆犹新且心有余悸，但这也能够充分说明农垦系统干部职工生产的粮食占国家粮食生产总量的比重。（这一年的通货膨胀较1989年的第二次通货膨胀而言还是小巫见大巫，1989年中国的通货膨胀率达到270%,1992年通货膨胀率达到310%。
） 由此可推断，农垦企业以农业为基础，常隶属于国家资本。
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