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3．2．4（掌握）涉外税收和有关政策
一、内容提要
1、涉外税收和有关政策
2、国债的性质、功能、种类和结构
3、国债负担与限度
4、国债的经济效应
二、重点、难点
涉外税收和有关政策
国债的功能、种类和结构
三、内容讲解
《大纲要求》：
1、掌握涉外税收和有关政策
2、了解国债的性质
3、熟悉国债的功能、种类、结构
4、熟悉国债负担与限度
5、熟悉国债的经济效应
3．2．4（掌握）涉外税收和有关政策
涉外税收是一国国家税收中涉及外国纳税人的特定部分。它体现为一国政府与其税收管辖权范围内的外国纳税人的税收征纳关系。
一、关税
1、关税是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。
2、征税依据：1985年3月7日，国务院发布《中华人民共和国进出口关税条例》。1987年1月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国海关法》，其中第五章为《关税》。1987年9月12日，国务院根据海关法重新修订并发布《中华人民共和国进出口关税条例》。
3、特点：第一，关税是统一的国境征税；第二，关税是以进出境货物或者物品为征收范围；第三，海关是关税征收管理机关；第四，关税是对外贸易政策的重要手段；第五，关税可以起到调节进出口贸易发展的作用。
4、纳税义务人：是进口货物的收货人、出口货物的发货人和进出境物品的所有人。
5、关税减免：
1)关税税额在人民币10元以下的一票货物；
2)无商业价值的广告品和货样；
3)外国政府、国际组织无偿赠送的物资；
4)进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品。
在境外运输途中或者在起卸时，遭受损坏或者损失的；起卸后海关放行前，因不可抗力遭受损坏或者损失的；海关检验时已经破漏、损坏或者腐烂，经证明不是保管不慎造成的。
自2002年1月1日起，我国的税则设惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率四栏税率。
二、关税的种类
按照征收的对象或商品流向划分为进口关税和出口关税；
按照征税的目的分为财政关税、保护关税、报复性关税和反倾销关税等。
1、进口税。它是指进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
一般进口税通常分为惠国税和普通税。惠国税率比普通税率要低，税率差幅往往很大。正常进口税通常就是指的惠国税。
2、出口税。它是指出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。
征收出口税将增加出口商品成本，削弱本国商品的竞争能力，不利于扩大出口，目前只对在世界市场上已具有垄断地位的商品和国内供不应求的原料品，酌量征收。在某些发展中国家，出于增加财政收入的考虑，也对部分出口商品征收出口税。
3、财政关税，又称收入关税。是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。
4、保护关税。是指以保护本国产业的发展和市场为主要目的而对进口产品征收的关税。
保护关税按其保护的具体目的分为普通保护关税和特别保护关税。普通保护关税以限制或阻止外国竞争性商品的进口，保护国内幼稚产业为目标；特别保护关税以反倾销、报复、制裁等特定的目标为目的。特别保护关税主要分为进口附加税和差价税两大类。保护关税的税率要高，有时高达百分之几百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。
5、报复性关税。是指为报复他国对本国出口货物的关税歧视，而对相关国家的进口货物征收的一种进口附加税。它是一种被动性或者是强迫性的手段。
6、反倾销关税、反补贴关税。是指进口国海关对外国的倾销商品，在征收关税的同时附加征收的一种特别关税，其目的在于抵销他国补贴。
三、出口退税
出口退税是指对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。
其理论依据有三个：避免国际重复征税；保证国际竞争的公平性；促进一国经济增长。
我国从1985年4月1日起对出口产品实行退税政策。
出口产品一般应同时具备以下三个条件才予以退税：
1)必须是属于产品税、增值税和特别消费税范围的产品。
2)必须报关离境，以加盖海关验讫章的出口报关单和出口销售发票为准。
3)必须在财务上做出口销售。
四、特惠贸易安排
特惠贸易安排指缔约国间的贸易比与其他国家的贸易更自由的贸易安排。
特惠贸易区大致有三种类型：
1)自由贸易区：成员国间取消关税和配额，但保留每个成员国各自对非成员国的贸易限制的地区、国家间贸易集团。
2)关税同盟：类似自由贸易区，但成员国必须对非成员国采用共同的对外关税和配额。
3)共同市场：成员国形成一个单一市场，并像关税同盟那样，成员国间没有关税和配额，但有共同的对外关税和配额。
例题
1、关税的纳税义务人是指（）
A进口货物的收货人
B出口货物的收货人
C进出境物品的所有人
D出口货物的发货人
E、进口货物的发货人
答案：A、C、D
例题
2、我国的关税设（）种税率
A、1
B、2
C、3
D、4
E、5
答案：D
3．3 国债
3．3．1(了解)国债的性质
国债是一种虚拟的借贷资本。国债体现了债权人(持有者)与债务人(国家)之间的债权债务关系。
国债体现着一定的分配关系，是一种延期的税收。
3．3．2（熟悉）国债的功能
(1)弥补财政赤字
(2)筹集建设资金
(3)调节经济
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