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存在的困难和问题 由于高能耗行业比重较大，新投产项目中高耗能行业投资比重偏大等原因，xx县工业对电力的依赖性较强，兼之近年来冶金行业市场走势低迷，xx企业在转型发展中存在不少困难和问题。

（一）市场走势低迷，资金短缺。一是yy、yy、yy、yy是xx工业经济的四大支柱，冶金行业在xx工业经济中占具重要地位。 近年铁合金市场低迷，冶金行业生产成本长期高位运行，利润倒挂，生产一吨产品亏损300-400元，导致企业运转资金匮乏。二是近年国家对节能减排日渐重视，高耗能行业受政策限制，贷款融资难。三是由于各级财政困难，国家和政府的节能奖励资金、节能专项资金、技改扶持资金、中小企业扶持资金和电价补贴等经常不能及时到位。 资金运转困难，使企业在技改升级上投入不足，成为企业转型发展的最大难题。

（二）经济效益和经营理念障碍。一是当前冶金行业市场低迷，而转型技改升级耗资巨大，部分项目为政策性环保节能项目，经济效益差或无经济效益可言，投资回收慢且风险难测，企业投入建设的意愿不强。 本次调查了贵州yyyy公司水泥脱硝项目，为实施该项目，企业除了初期投入300余万元外，以后每生产一吨水泥还要增加10-20元成本，此类项目只有社会效益，对企业没有经济效益。还有yy公司、yy公司实施异地技改，相当于关停了老厂，重建一个新厂，而技改后的规模、容量均比以前大，其耗资也相应更大，给企业造成沉重负担。 二是有些企业家经营理念过于求稳，缺乏战略眼光和创新驱动力，满足于微利现状，缺乏转型升级的主动性和紧迫感。

（三）用地需求难以落实。一是用地指标不足。近年xx县经济社会快速发展，工业化和城镇化进程加快，对建设用地需求旺盛，而每年获得的建设用地指标极其有限，导致很多企业异地技改和扩建升级用地难以落实。 调查中发现，该县yy食品厂、yy公司等企业的异地搬迁、扩建升级需新建厂房，三年前就已办理相关手续，但至今未能进场建设，影响了企业新产品研发和项目建设。yy集团、yy冶炼、yy水电、yy水电等企业，也都因用地难以落实，贷款融资和技改工程受到影响。 二是土地征收难。当前，群众维权意识越来越强，在土地征收中，政府部门的协调工作很难做，甚至不乏无理取闹、漫天要价的案例发生，影响了企业建设和生产。三是政府部门行政效能有待提高。近年来，政府部门行政效能和服务水平有了很大提高，但调查中仍有企业反映一些政府部门办事效率低，在一些项目的审批上，程序繁琐、耗时过长，对企业项目的上马和技术的革新造成了影响。

（四）转型升级质量不高。调查发现，大多企业的转型升级是通过增加投入、购买更新生产设备、引进节能环保技术、在原有产品基础上进行局部改进等方式实现低水平的升级。这些举措，虽然可以解决企业一时的困难，但不具有可持续性。这些企业转型升级的初衷仅仅是被动地应对政策要求，为了解决原材料、劳务成本上升或用工紧张、汇率上升等眼前困难。 很少有企业站在长远发展的高度，通过详细的市场调研、论证，主动去提升企业的研发能力。对企业发展目标没有明确的定位，对未来发展之路没有长远地规划，导致转型升级的质量不高。目前该县除yy集团、yy公司等个别企业外，多数企业都是按部就班走老路，没有通过自主创新进行高层次产业布局，没有形成自己的品牌战略。 低质量的转型升级，难以支撑xx民营经济做大做强，难以支撑xx民营经济的可持续发展。

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