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财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中，规划的是：2020年全国持有初级会计职称证书人数达到500万

2017年底，全国持有“初级”会计职称证书的人数是：443万

2017年底，全国持有“中级”会计职称证书的人数是：180万

2017年底，全国持有“高级”会计职称证书的人数是： 14万

2015年初级会计报名人数是：128.90万 通过人数是：32.0万 通过率：25.0%

2016年初级会计报名人数是：145.16万 通过人数是：未公布 通过率：不详

2017年初级会计报名人数是：186.68万 通过人数是：38.3万 通过率：20.5%

2018年初级会计报名人数是：403.60万 通过人数是：暂未公布 通过率：暂未公布

假如2018年初级会计的通过率是20%，总报名人数403.60万*20%=80.72万

到不了2020年就能实现十三五规划的：全国持有初级会计职称证书人数500万啦！

这样一来，相比之下中级和高级的人员比例显得就更少啦！会计人才结构比例失调的状况在不断加剧！

随着会计行业的饱和、会计底层人员过剩情况的加剧，以及AI财务机器人替代会计文员、替代报税员工作的趋势日益临近

单纯只靠加大考试难度、逐年降低通过率的方法，来控制底层会计人员的数量，提升底层会计人员的专业素养

已经是非常有限了，若不从报名资格上加以限制（之前是高中以上学历即可报名考试）

底层会计人员数量大、增速快、专业度低的问题会愈加严重

另一方面，非会计专业人员采用速成方法通过考试的比例逐年递增

其中相当一部分人，既没有经历过专业的会计高等教育，同时又没有实际从事过会计工作

仅仅只是采用考前突击的办法通过了初级会计专业技术资格考试

严重影响到了中高等院校会计专业毕业生，借助毕业证求职会计工作的通道

同时也严重违背了会计专业技术资格“从实践中来，到实践中去”的考试宗旨

基于上述原因，2019年会计专业技术资格考试报名资格条件亟待改革

改革建议：限制“会计类大专及以上学历”或“非会计专业大专及以上学历且从事会计工作满三年以上”方可报名

同时限制：非会计专业大专及以上学历从事会计工作满三年以上需要有连续三年会计人员继续教育档案记录方可满足报名条件

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