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我国是一个水资源短缺的国家，水资源问题已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键，也是降低污染的一个重要措施和途径。《中华人民共和国水法》明确提出：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。

全面推行各种节水措施，是各级人民政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。 节水是在不影响人民生活质量逐步提高和经济社会发展能力持续增强的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。

节水型社会要求人们在生活和生产的各个方面都要具有节水意识和观念，在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节实现节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，以有限的水资源保障经济社会用水安全，实现更大的经济社会效益，创造优良的生存环境。

节水型社会的建设是一个系统工程，是一项艰巨的任务。要通过试点建设积累经验，提供借鉴，典型引路，逐步推广。为此，水利部决定在全国开展节水型社会建设试点工作。在此基础上，力争用10年左右的时间，初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系，为我国全面建设节水型社会奠定坚实的基础，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展和全面小康社会的建设

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