[加强社会建设和社会管理体系的主要内容]《建议》明确提出，“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。” “十一五”期间，适应推进社会...+阅读

党的十八届四中全会以依法治国为主题，对中国的法治建设作出全面部署。在四中全会的指引下，中国的法治建设必将跨入崭新的历史阶段。要实现创新社会治理体制和建设法治中国的目标，必须坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。创新社会治理体制，必须在依法治国的基本方略下，遵循法治思维，把社会治理纳入法治化轨道，推进社会治理法治化和制度化。实践证明，社会治理不能仅仅靠行政手段，而要在法治框架下实现规范运作，任何改革和创新都需要法治保障，社会治理体制改革也需要用法律手段推动改革进程、巩固改革成果。

法治建设是创新社会治理体制的有力保障

法治是社会治理的稳定器，是创新社会治理体制的重要前提和保障。依法管理社会事务是依法治国的重要组成部分，社会治理中的根本性、全局性和长期性问题需要从法治层面予以解决。实行依法治国有利于维系国家长治久安和社会稳定，有效的法治是实施社会治理的重要保障。

第一，法治可以使社会治理活动更具有可操作性。通过完善社会领域的各项法律制度可以构建各类社会主体的行为规则体系。合理的法律体系和规章制度可以保证社会系统各组成部分的有效运转，对社会治理对象的组织、协调、监督和控制过程都离不开必要的法制规范。把社会治理纳入法治轨道，将社会治理规范上升为法律制度就有了较强的可操作性。

第二，法治可以增强社会治理的合法性和权威性。一方面，所有的社会治理行为都不能突破法律的界限，而必须在尊重法律的前提下进行，另一方面，法律的实施由国家强制力作为保证，在社会治理实践中可以通过法律的权威性来强化社会成员行使权利、履行义务、承担责任的法律意识和规则意识，促使政府依法进行社会治理、提供社会服务、维护社会成员合法权益。

第三，法治使社会治理有序化、具有可预期性。良好的社会秩序既需要宗教、伦理、习惯和政策的调控，更需要法律的健全和保障，法治为控制社会无序与混乱提供了制度规范。加强法治建设可以通过增加可预期性和安全感来减少政策风险和人为风险，进而取信于民。通过法治化来明确各个社会主体的行为规范，在不同主体之间形成一种法律上的秩序，可以使各主体的行为具有可预期性。

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