[最新版土地流转合同范本]土地流转合同范本阅读甲方(流出方)：__________________________乙方(流入方)：__________________________双方同意对甲方享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流...+阅读
13、目前土地储备制度存在什么问题？
土地收购储备制度建立中存在几个关键问题。
一是收购与储备范围。无论是实际工作者还是学者专家，对土地收购储备的名称一直在争议，一种观战认为应该称土地收购储备，一种观战认为应该称土地储备。问题产生的原因是储备土地的来源，后种观战认为政府储备土地的来源有三种，即征用、收回和收购，所以土地收购储备的内涵与外延不符。
前一种观战认为，随着中国土地市场的发展和征地改革的进行，今后政府储备土地的主要来源是收购的土地。从目前各地的实践来年，政府储备土地的范围界定主要有两个，一个是收购与收回的土地，一个是收购、收回和征用的土地。
二是收购价格。政府收购土地价格的确定目前仍是悬而未决的问题，这个问题的核心是收购划拨土地时，原用途和将来用途收益的分割问题。
目前各地对这种土地收购价格的确定方法大概有四种。一是按用途和将来用途的中间价确定，比如收购土地的现用途是工业用地，将来用途是房地产用地，收购价格为这两种用途的中间价。二是按将来用途价格的百分比收购，如60%，这种算法来源于划拨土地转让补交出让金的比例。三是按原用途价格的百分比确定。四是先按原用途价格的百分比补偿，待土地出让后，再给一定的补偿。
政府收购土地的人格标准还有待进一步研究，但在具体工作中，应掌握两个原则。一是确定的收购价格不能使原使用人的情况变得更坏。
二是不能因为企业困难，用高出土地将来用途的价格收购土地。
三是收购与开发资金。在土地收购储备制度奸商过程中，资金的问题至关重要。资金的来源目前主要有两条。一是财政拨款，按照国务院15号文件的要求，市、县政府可划出部分土地收益用于收购土地，很多地方已经依据这个要求，为收购储备争取到一定的财政资金。
二是银行贷款。资金的运作方式有两种，一种是收购储备机构即是借款人，也是使用人，作为借款人，无论是财政的资金，还是银行的资金，都由收购储备机构负责归还。作为使用人，土地收购储备机构用这些资金收购和开发土地。另外一种是收购储备机构只是资金的使用人，收购开发土地资金由财政筹措和归还，收购储备机构只负责收购和开发土地。对于资金问题，土地收购储备机构必须把握两个问题，土地收购储备机构必须把握两个原则，一是努力增加自有资金，二是要争取财政部门对资金的监督管理。
四是储备量和期限。储备量在很大程度上取决于资金的成本问题。从调控市场的角度看，政府土地储备的数量越大，调控能力就越强，但储备土地是有成本的，这个成本如果过了一定的界限，进一步负债就有一定的风险，杭州市确定的这个界限是，在科学客观评价储备土地价值的基础上，只要负债不超过储备土地实际价值的60%，就可以负债收购土地。储备土地的期限即和成本有关，也和市场需求有关。
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