[2018年中国建筑在国外有什么重大工程]一份专业的海外工程行业研究报告（2018年海外工程现状及前景趋势预测），注重指导企业或投资者了解海外工程行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和...+阅读
9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库溃坝，截至12日17时，已发现178人遇难，35人受伤，其中重伤1人。
在救援工作还在进行的同时，11日，国务院调查组在襄汾县正式成立。调查组初步认为，这是一次重大的责任事故。企业违法违规生产、政府监管不力最终酿成了这次悲剧。
灾祸从天而降
9月8日8时左右，襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突然溃坝，约26.8万立方米的泥沙碎石，从50多米的高度倾泻而下，冲垮和掩埋了尾矿库下方的新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个集贸市场。
按照当地的习惯，8日正好是塔山矿区赶集的日子，一大早就有周围铁矿的矿工和村子的居民来买东西。市场上有固定摊位24个，大部分摊位都不是固定的，不少商户六七点就来占位置。当地老百姓告诉本刊记者，幸亏还没到集市高峰期，而且下小雨，否则后果不堪设想。
在泥石流中死里逃生的陈克香回忆说，早晨她送小孩到幼儿园上学后，和妹妹、嫂子一起去集贸市场买菜，突然看到山上的尾矿库塌了，“库就像爆炸了一样，路面全塌了，还以为是地震。泥水齐腰深，妹妹抱住大树才没有被冲走，嫂子被泥水冲出四五百米。”
泥水巨大的冲击力将塔山矿一座三层的办公楼整体向后推移了15米左右。在塔山矿供应科工作的刘合说，他在办公室里，突然听到外面轰隆隆的闷响，接着整个窗户就被挤了进来。坐在窗户旁边的刘合立刻被淤泥卷走了。吸了好几口泥浆后，他奇迹般地在距离办公楼100多米的地方获救，只受了一些轻伤。
经调查，发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，前身为临汾钢铁公司塔儿山铁矿，储量2236万吨，现保有储量303万吨，年设计生产能力25万吨，服务年限20年。
国内有哪些 PPP模式失败的案例
1、汇津中国（长春）污水处理有限公司。 作为国内首家合资公用事业项目，长春市排水公司于2000年初与香港汇津公司合资建立汇津（长春）污水处理有限公司（即汇津长春），合同期限为20年。同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。2000年底，项目投产并正常运行。然而从2002年开始，排水公司就拖欠汇津长春污水处理费，而从2003年3月起停止付费。
为解决争议，汇津公司邀请吉林省外经贸厅出面调解，在调解会上汇津公司得知市政府已于2003年2月废止了《专营办法》。汇津公司认为《专营办法》是政府为支持项目而做出的行政许可和行政授权，废除《专营办法》等于摧毁了项目运营基础。在多次调解无果的情况下，汇津公司于2003年8月向长春市中院起诉长春市政府，而长春市政府认为汇津与市排水公司所签订的《合作经营合同书》是一份不平等合约，废止《专营办法》是为了贯彻《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，属于依法行政。
败诉后汇津公司又上诉至吉林省高院，期间汇津长春停产，数百万吨污水直接排入松花江，是为轰动一时的“汇津事件”。经过近两年的法律纠纷，最终长春市政府将汇津长春回购。 评价： 上世纪90年代初，我国城市化进程很快，而财政无力支付巨额基础建设资金，纷纷引入境外投资者并承诺固定回报，原本低回报，以稳定见长的水务在我国渐成暴利行业。
为此，国务院于1998年下发了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，对此类问题作出了禁止性规定。然而在《通知》发出2年后，汇津长春项目还能获得审批立项，说明地方政府可能在报批过程中打了“擦边球”，有关部门也涉嫌监管不力。
2、兰州威立雅水务水污染事件。 不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。
评价： 看似偶然，实则必然。一方面，兰州威立雅每年的投入预算很低，几乎无法维持供水系统正常运转。技术设施疏于维护保养，才导致如此严重的水污染事件。另一方面，当初威立雅为获得45%的股权已经付出了极高的投标价，而兰州水价4年来一直未涨，公司处于亏损状态，无力也不愿出资维护更新设施，这些风险当初是否被合作双方考虑到，反映在合同当中，并约定分担解决机制，这不仅是威立雅的事，更需要兰州市政府反思。
3、天津市双港垃圾焚烧发电厂。 双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。
二是合同规定由于约定原因导致项目收益不足，政府提供财政补贴，但是对补贴数量没有明确定义，导致项目公司承担了收益不足的风险。如2012年财政补贴不足5800万元，仅占公司主营业务收入的1.25%，现在是企业叫屈，公众不买账，项目进退维谷。 评价： 双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的“越位”变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。
4、墨西哥国家电信公司。 1990年，卡洛斯•埃鲁收购了墨西哥国家电信公司（Telmex）。Telmex控制全墨90%以上的电话业务，因而埃鲁可以制定高于任何发达国家的收费标准，而用户除了按其要求缴费别无他法。埃鲁还通过吞并美洲移动“抢夺”了墨西哥72%的移动电话客户和70%的互联网用户。如今Telmex市值3660亿美元，埃鲁也成为2013年世界首富，但更多的人指责埃鲁通过垄断暴富，阻碍国家经济正常发展，侵害消费者利益。
评价： 规模经济与垄断具有天然联系，垄断排斥竞争，阻碍技术进步，这一点在网络化行业（如电信、铁路和电网等）表现尤为突出。墨西哥的教训就在于反垄断法缺位，监管不力直接导致埃鲁具有单边定价权。
5、土耳其公用设施的“泛市场化”。 2002年伊始，土耳其通过基础设施与公共工程的私有化加速国家的市场化。到2009年，共有6个港口、8条收费高速公路、2座跨海大桥、数家大型电厂、多家公立医院及国家电信陆续被卖给包括跨国公司在内的私人部门。
对私人部门的涨价冲动，政府通过向居民发放“生活直补”来解决。然而，缺乏监管的基础设施垄断成风，“生活直补”跟不上收费涨价，财政被企业“牵着鼻子走”，加之垄断带来的寻租与贫富分化，民众怨声四起，终于酿成2011年的全国性骚乱。 评价： 在微观领域，市场具有效率优势，但在宏观层面，没有政府的监管与平衡，最终谁的利益都无法保障，指望通过单一补贴手段来解决市场“失灵”问题极易陷入“补贴泥潭”，实为“懒政”。
6、澳大利亚的“竞价售电”。 澳大利亚的供电系统由私人运营，供电全国联网，发电厂“竞...
业界项目失败的关键因素
转载一则，供参考。 软件开发项目失败原因分析 软件开发是一项复杂的系统工程，牵涉到各方面的因素，实际工作中，经常会出现各种各样的问题，甚 至面临失败。如何总结、分析失败的原因，得出有益的教训，对一个公司来说，是在今后的项目中取得 成功的关键。 需求内容不明确，把握不充分 这是我们经常遇到的问题。一方面，由于客户（需求方）IT知识缺乏，一开始自己也不知道要开发 什么样的系统，或者懒于系统地整理出来，经常是走一步算一步，不断地提出和更改需求，使得实现方 叫苦连天。另一方面，实现方由于行业知识的缺乏和设计人员水平的低下，不能完全理解客户的需求说 明，而又没有加以严格的确认，经常是以想当然的方法进行系统设计，结果是推倒重来。因此，需求分 析必须注重双方理解和认识的一致，逐项逐条地进行确认。 工数估算过少 软件开发的工数估算是一项很重要的工作，必须综合开发的阶段、人员的生产率、工作的复杂程 度、历史经验等因素，将一些定性的内容定量化。对工数的重要性认识不足，经常用拍脑袋的方式草 算，是最常见的问题。还有，软件开发经常会出现一些平时不可见的工作量，如人员的培训时间、各个 开发阶段的评审时间等，经验不足的项目经理经常会遗漏。同时，还有如下一些原因也是很典型的：
（1）出于客户和公司上层的压力在工数估算上予以妥协。例如，客户威胁要用工数更少的开发商， 公司因经营困难必须削减费用、缩短工期，最后只能妥协，寄希望于员工加班。
（2）设计者过于自信或出于自尊心问题，对一些技术问题不够重视，或者担心估算多被嘲笑。
（3）过分凭经验。由于有过去的成功经验，没有具体分析就认为这次项目估计也差不多，而没有想 到这次项目可能规模更大、项目组成员更多、素质各异、新员工很多，而且是一个新的行业。 项目组织过小 每个公司都希望以最少的成本完成项目，人手不足是大多数项目都会面临的问题。还有一种情况是 项目组成员的技术水平达不到项目的要求，公司只能提供这些分配好的技术人员，或者由于项目经理的 失误，在项目工数估算时没有明确要求技术水平，寄希望于员工自己努力。还有一些项目经理认为，在 项目启动时不需要高水平的技术人员。 开发计划不充分 没有良好的开发计划和开发目标，项目的成功就无从谈起。开发计划太粗略，主要反映在以下几个 方面：
（1）工作分担（责任范围）不明确，工作分割结构（WBS）与项目组织结构不明确或者不相对 应，各成员之间的接口不明确，导致有一些工作根本无人负责。
（2）每个开发阶段的提交结果定义不明确，中间结果是否已经完成，完成了多少模糊不清，结果是 到了项目后期堆积了大量工作。
（3）开发计划没有指定里程碑或检查点，也没有规定设计评审期。
（4）开发计划没有规定进度管理方法和职责，导致无法正常进行进度管理。 设计能力不足 项目组设计人员能力的低下是项目失败的原因之一。一方面，由于对技术问题的难度未能正确评 价，将设计任务交给了与要求水平不相称的人员，造成设计结果无法实现。另一方面，随着资源外包现 象的日益普遍，一些公司经常因工期紧而匆忙将中标的项目部分转包给其他协作公司，这些公司的设计 能力如不加仔细评价，就会对整个项目造成影响。 项目经理的管理能力不足 没有及时把握进度。项目经理自己也不知道项目的状态，下属人员报喜不报忧，害怕报告问题后给 自己添麻烦。进度管理必须随时收集有关项目管理的数据，开发人员总是担心管理工作会增加自己的工 作量，不愿配合。管理人员甚至不知道应该收集哪些数据。 由于没有进行定期的项目评审报告会，表面上进展顺利而实际上隐藏着危机。管理人员总是轻信下 属的报告而没有加以核实。 出现严重问题时，管理人员没有根据现阶段状况重新评价需求分析结果、工数估算、设计结果等就 匆忙采取头痛医头、脚痛医脚的措施，致使问题更严重。 以上谈到了项目失败的几方面原因，实际上还有很多原因，很难一一列举。在这里我们没有篇幅提出如何避免这些问题的对策，但是通过这些原因的列举，希望能激起读者的共鸣。
我想知道些关于投资项目的事情或案例成功失败都可以
不少中国申请人由于受到宣传的误导，误以为只要有钱有项目就能拿到绿卡，却并不知道，投资移民最为重要的是满足相关移民法的各项规定，才能获批绿卡，其次才是考虑投资回报的问题。若轻信投资回报的神话，不但拿不到绿卡，甚至连投资款也可能血本无归，实在是赔了夫人又折兵。早先在国内火热宣传的诸多EB项目中，不乏彻底失败的案例，如深陷诉讼泥潭、遭到移民局关闭的艾尔蒙特和胜利谷区域中心，以及被证明为“惊天骗局”的芝加哥会议中心项目，相信足以警醒投资人谨慎选择。 值此今新年即将来临之际，法佑编辑特选本网过去数年中所报道过最为典型的EB-5案例，汇成一篇，并附上法佑律师点评，以供读者借鉴参考。
一、从热门移民项目到亿元骗局：芝加哥会议中心落幕始末 一对在芝加哥惨淡经营旅馆的父子，在中国移民中介的一手包装下，摇身一变成为酒店经营世家，雄心勃勃要从中国集资2.5亿美元兴建会议中心，引来250名移民投资者慷慨解囊。针对各方质疑，该项目却宣称是竞争对手造谣。两年后美国证交会果然指控其欺诈，投资人的移民计划成为泡影；个中经过不可不令人深思。 随着芝加哥会议中心骗局败露，SEC申请法院下令冻结芝加哥会议中心的投资人自2011年11月以来，向该中心在SunTrust银行中的两个托管账户内汇入的147,105,946.03美元。2013年4月19日，联邦伊州东区初审法官Amy J. St. Eve已签署退款令，要求托管银行向投资人退款。 针对芝加哥会议中心项目，法佑网早在2011年12月就已经提出强烈质疑，并持续跟踪报道。根据收到的读者反馈，有相当多人由此避免了堕入此巨大骗局之中，实属不幸之中的万幸。 点此查看芝加哥会议中心案最新相关报道。
二、艾尔蒙特区域中心已遭关闭 原开发商仍在中国招揽投资者 2011年9月19日，美国联邦移民局正式下令，终止位于加州艾尔蒙特市（El Monte）的EB-5区域中心资格。该中心自设立不久便曝出重重财务丑闻，管理陷入混乱，当局认为其现状已不再符合“可提供就业机会和振兴当地经济”的设立初衷。这无疑是一个EB-5投资移民项目失败的灾难性例子。而就在该区域中心遭关闭不久前，该区域中心的大众转运村（Transit Village）的原开放商仍打着当地政府的旗号，在中国大肆招揽投资移民，可能已有不少无辜者上当受骗。 艾市区域中心陷入诉讼泥潭，起因是大众转运村的两名高管因贪污被捕，市政府欲与其切割，未料引来诉讼，遭半途杀入的中国地产大亨索赔1800万美元。而与此同时，仍有中文网站对外宣称艾尔蒙特区域中心“享有全方位的政府支持”、“投资人的资金可得到高度保护”，借此招募有意投资EB-5项目的人士。 据调查，在艾尔蒙特区域中心存续的三年之中，仅有两名海外投资者真正对其投入过资本，其中一名投资人获得了临时绿卡（conditional green card）；但在该中心被关闭后，该投资人已不可能因这一项目而拿到正式绿卡（permanent green card）了。 回顾艾市区域中心的来龙去脉，读者可以了解到一项表面上涉及12亿美元重建项目的宏伟计划，其幕后管理竟如此混乱不堪；在将来选择投资移民项目之时，或许能多一份审慎，少一份风险。 点此查看艾尔蒙特区域中心案最新相关报道。
三、EB-5投资移民神话破灭：标榜“政府担保” 胜利谷区域中心终被关闭 一个不足一年即被叫停的EB-5投资移民项目，却凭借诱人广告吸引到约20名投资人斥资近千万美元。市政府虽曾试图换回败局，但上述资金终不免付诸东流，投资人既拿不到绿卡，也收不回投资，而移民局则明确表示不会过问退款事项.....以上种种，无异于投资移民者的噩梦，然而却在加州胜利谷市（Victorville）真实发生。 胜利谷市区域中心在2009年7月获准设立，此后共有19名投资人参与这一项目，每人各缴纳50万美元；市政府计划利用这笔钱来偿还南加州后勤机场附近一家勉强支撑的废水处理厂所拖欠的受限资金（restricted funds）。未料移民局在2010年10月以“重大事实不符”（material factual discrepancies）为由，终止了该投资移民项目，这在美国尚属首次。 此后市政府虽对移民局提起诉讼，但因本来便面临财政难题，再加上起诉联邦政府需要高额的诉讼费，市政府早已“力不从心”，只好中途撤诉。这意味着该项目的十九名投资人不仅收不回资金，拿到绿卡的愿望也成泡影，值此可谓彻底绝望。 胜利谷项目被联邦政府叫停距今已久，但网络上仍能见到相关的募资广告，而此事的真相却鲜见报端；特此提醒广大有意投资移民者审慎挑选移民中介，最好聘请专业移民律师咨询投资移民事宜，平时多加关注法佑网等可靠美国华文媒体之相关报道，谨防上当受骗。 点此查看胜利谷区域中心案最新相关报道。
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