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2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》(以下简称《废止决定》),在我国存在56年的劳教制度退出历史舞台。 被废止的两个文件,即1957年8月全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养的补充规定》——此前,这两份文件是我国劳动教养制度的基本依据。 《废止决定》提出,劳动教养制度废止后,对正在被依法执行劳动教养的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。 劳动教养就是劳动、教育和培养,简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从位于欧洲东部的前苏联引进,但形成世界上中国独有的制度。劳动教养并非依据法律条例,从法律形式上亦非刑法规定的刑罚,而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚,公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
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劳教废止的缘由是什么
劳教制度始于建国初期,一直沿用,由于该制度的设计程序,设计目的不符合法治社会的根本要求,加之最近这些年我国腐恶势力横行,很多公民合法权益遭受侵害,大量公民上访,一些地方政府借“维稳”之名,利用劳教制度立法设计缺陷,以“欲加之罪,何患无词”的畸形执法心里,大肆抓捕上访户,民怨沸腾,老百姓斥之恶法。 可以从自然法得到合理解释,自然法学派始终相信:在国家或政府制定的实在法之外,存在着一种更高的、抽象的自然法则。这种自然法则或者代表了无处不在的神的意志,或者反映了人的本能的理性要求,抑或是人们公认的价值观、道德观和正义观;这种抽象的自然法则构成了高级法或理想法,它们是一切实在法规则正当性的源泉,是判断一切实在法规则正当性的源泉,是判断一切实在法规则之善恶及公平与否的标准;在自然法与实在法之间存在着一种紧张的对立关系,实在法一旦背离了自然法则,就是非法,非法发生效力便构成恶法。
如果政府滥用权力,借助过时的法律对人民施以暴政,人民就有奋起反抗的权利。 对此,西方政治学界和法学界发展出一套名曰“公民不服从”的理论。公民不服从行为较之于一般的违法犯罪是显著不同的,它是一个国家公民出于法律与自身良知或信仰相违背,坚持自已良知或信仰的动机超过了守法的动机;它是公开的,非暴力的、以改变或废除所反对的法律为目的的群众行为。 因此,国家应当区别对待,而不该一味压制。 具体而言,公民不服从行为具备如下法律特征:它实质上是公民反对特权专制,努力实现现代法治国家公民自身合法权益的正当行为,其行为不具有暴力性,否认以野蛮对抗暴政,它以公众或民意代表为诉求对象,唤醒其内心的正义观念,博取同情,以纠正非正义现象,其并非是为了获取非法利益或全盘否定整个现行法律体系,而是矫正其不足,目的是维护公益,自身良知和信仰,这些都可以从自然法学派的理论中获得解释准据,其行为本质性善,明显具有恶法非法论的特征。 。
废止劳教有哪几大意义
废除劳教是司法改革坚实的一步 劳动教育制度作为刑法处罚与行政处罚之间的有效衔接,在社会治安管理方面曾起到了一定的积极作用。但劳动教养作为一种行政处罚,在无需法院审讯定罪的情况下,最高可限制公民4年的人身自由,与法治社会应有的形态不符,已不适应文明社会的发展趋势。 作为法治国家,须以法律公平地评价公民行为。任何违法行为必须经法定程序予以惩处,任何违法行为必须有明确的法律依据方可惩处。此次废除劳教制度后,除了治安管理处罚法规外,任何限制公民人身自由的决定要依刑事诉讼法的规定作出,任何最终确定剥夺公民人身自由的裁决须由法院裁决作出,这是中国法治走出的坚实一步。 废止劳教是法治中国里程碑 劳教制度之所以会被滥用,是因为它在设计上绕开了相关的法律程序——不需要检察机关审查起诉、不需要法院进行判决、没有公开的法律程序依托、也没有相关的机构监督……正如法学家陈忠林对媒体所说,在劳动教养制度当中,公安机关既当运动员,又当裁判员。
这样一来,即使公安机关是出于公心,也不排除仅仅从本单位职责出发,而导致不公正的情况发生。 废除劳教:法治进程又一站 中国社科院法学所研究员张绍彦表示:“劳教被取消后,另一个较长时间剥夺人身自由的非司法化制度就会成为新的焦点,代替劳教,被推到风口浪尖。 我们还要付出和劳教一样的代价和成本去改革它。” 。
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