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居住区公共服务设施的控制标准，以“千人指标”为主，同时对照公共服务设施应占住宅建筑面积的比重，对于新建居住区商业服务设施的规划控制标准，可采用“千户指标”。千人指标，即每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积。千人指标是以每千居民为单位根据公共建筑的不同性质而采用不同的计算建筑面积和用地面积的。

例如幼托、中小学、饭店、食堂等以每千人多少座位来计算，而门诊所按每千人每日就诊人次为定额单位，商业则按每千人售货员岗位为计算单位计算，然后折合成每千人建筑面积和用地面积。一些与居住生活密切相关的基层公共服务设施，因受其本身的最小规模和合理的服务半径的制约，有时需反过来从公共服务设施自身的最小容量、规模及合理的服务半径来确定服务的人数或户数。

采用千人指标的计算方法便于规划定点、定面积和分级配套，不足之处是按人口定量，弹性较小，且因此计算的总面积受每户平均人口增减的影响较大。《城市居住区规划设计规范》GB50180-93中对各类公共服务设施用地千人控制指标进行了明确的规定。 公共服务设施的面积也可以根据它占住宅建筑面积的比重来计算，这一比重是商业部门采用的控制商业服务设施规模的方法，便于控制商业服务网点的总面积和总投资。

商服网点数可随居民消费水平的提高而增加，以适应居民不断提高的生活水平，为增设公共服务设施项目或增加一些公共服务设施网点的面积创造了条件。但此计算方法无具体项目及指标进行有效的控制，弹性太大，不便于规划、配套和设计，且由于各地建设条件不同，每户建筑面积标准不一，即使比重相同，每户居民所拥有的商服网点的建筑面积绝对值也不一样。

在实际规划工作中，可将“千人指标”和“公共服务设施占住宅建筑面积比重”都作为居住区公共服务设施规划标准，进行双重控制，即前者作为规划具体项目的指标，后者作为总的面积控制标准，既结合现状，又有利于发展。 居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

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