[企业改制划拨土地使用权处置申办程序]企业改革（包括国有企业、城市集体企业、乡镇、民营企业等实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组和出售、兼并、破产等）土地资产处置按下列程序办理：1、申请土地评估立...+阅读
先到当地民政局申请，征地应该看是什么地？不知道你的用地是不是已经有了目标？关键要看土地的使用性质，农业用地比较难办.宅基地比较好办.只要民政局批准了，你的征地问题应该不难办的.当地政府会支持你办敬老院的
在你意向办理养老院的区民政局办理，一要有场地，二是床位不少于50个，三是要有专用活动室，四是要有专门的医护人员等，其它的可在民政局咨询。然后可以办理一个民办非企业登记证，也在民政局办理，这样就可以免工商和税务。
一是根据社会福利机构管理暂行办法，凡具备相应条件（包括有合法、稳定的经济收入）的申办人，可以向所在地的县级以上民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。二是申办人申请筹办社会福利机构的，应当提交下列材料：申请书，可行性研究报告；申办人的资格证明的文件；批办社会福利机构资金来源的证明文件；④拟办社会福利机构固定场所的证明文件。三是对老年服务机构的税费政策扶持，暂免收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税，养老服务收入营业税，以及老年服务自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；依法减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。
申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
办理程序
第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
这是我在各个网上找到的最好的答案.我的建议你到当地的民政具具体去了解一下，政府是支持这种行为的。
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