[浅谈如何加强基层党风廉政建设]【内容提要】：基层党风廉政建设事关党和政府在群众中的形象，关乎执政基础和立党之本。东沙河镇作为京沪高铁滕州东站的驻地镇，被市委、市政府列为“集金融、商贸、文教、居住于...+阅读

“两个责任”，是指在落实党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”的简称。 中央并未明确规定“两个责任”的具体内容，所以，应如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。 “党委负主体责任”中的“主体”有两种意思，一是制度的权利责任主体，二是主要的意思。“党委负主体责任”也要从两个方面理解。

其一，党委是参加廉政制度关系的主体，是落实党风廉政建设责任制的权利享有主体和责任承担主体，是党风廉政建设责任制这个制度责任的承担者。 其二，党委这个主体也可以是治理腐败主体中的主要部分的意思。从第二层“主要的”意思而言，党委是党风廉政建设责任的主要承担者，其他权利主体则承担次要责任。在治理腐败中，党委、政府、人大、政协、纪委、其他部门及群众等都有责任，但党委要负主要责任，其他权力主体要负次要责任。

两个为主指的是： 一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。原来，不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。 如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办。

二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。 推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个全覆盖”。一是“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理“；二是“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

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