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建立科学合理的利益分配机制有哪些步骤

01月08日 编辑 39baobao.com

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规范追求利益的行为现今的生态旅游发展中,追求眼前经济利益的行为比比皆是,正是为了规范这些行为,才有必要建立科学合理的利益分配机制。社区旅游开发的初始阶段,市场还没有完全发育,市场规则 也并不健全,这些普遍存在的问题诱发了一些非法手段的出现, 在经营者获取不正当利益的同时,对社区成员的利益造成了 损害。 (二)在各方面拓宽参与现今,在经济落后地区开展农村生态旅游的情况居多,当地 居民文化水平较低,'并不积极参与旅游建设,即便参与了水平也 有限,这就使居民参与旅游的力度、深度和效果受到了一定程度 的影响。

想要达到高效、全面参与,就必须将参与主体的具体情 况调查清楚,就具体的参与内容、参与项目、参与方式等问题进 行分析研究,最终针对不同人员设计可供自由选择的参与项目和 参与方式。 除此之外,也要集中当地居民组织教育,借此提高他 们的旅游意识和参与意识,以及形成正确的文化观念、现代观念 和资源环境观念,加强其保护当地环境和文化的意识,带动其积 极参与的热情。

例如,位于汤口镇的黄山风景名胜区,旅游服务 部门对当地居民的教育就是通过定期上门宣传实现的,通过不断 地激发和规范,参与经济活动的居民越来越多,时至今日,几乎 实现了全员化。 在旅游管理和服务技能上,培训效果也非常显 著,居民参与旅游的能力与水平都有提升,不仅能就旅游规划方 案提供意见,而且对旅游规划的实施和监督起到了重要的配合作 用。

例如,在云南丽江风景区,当地泸沽湖妇女被旅游管理者组 织起来学习英语,以此提升他们参与旅游的能力。 此前,社区参与旅游还只是以劳动参与为主,基本上不涉及其他形式的参与。针对这一情况,可以尝试新的参与方式,如以 资源人股、劳务人股和权力人股等形式为主的人股参与方式。旅 游地区的社区居民可以将集体或个人所拥有的不动产或其他实物 资源折合成股份人股公司,这样他们就能从这份股份中享受持续 的收益。

(三)建立生态保护机制所谓生态旅游发展保护机制,就是指在旅游发展过程中,各 利益主体之间应该明确各自所应承担的责任权问题,以及对资源 环境开发的使用权问题,前者是重中之重,因为针对开发中可能 出现的负面影响,首要任务就是明确责任地位和类别。生态保护机制的贯彻实施,需要政府的全面监督与管理,如 发现某些利益主体在行为上有所偏颇,就应及早控制,以减轻对 其他利益主体的损害,或避免环境破坏对可持续发展的生态旅游 造成的负面影响。

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