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为进一步增加货币政策透明度，加深社会各界对货币政策的认识和理解，人民银行日前公布了由货币政策司撰写的报告，并对当前金融运行中的几个主要问题进行了分析。 1997年亚洲金融危机以后，我国经济增长放慢，投资和消费增长趋缓，出口大幅回落，市场有效需求不足，物价连续负增长，出现通货紧缩趋势。针对这种状况，我国采取扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

在市场经济较为发达的国家，在宏观经济出现通货紧缩或通货紧缩趋势时，一般是同时采用积极（扩张）的财政政策和货币政策。而由于我国货币供应存量偏多、企业贷款需求不足等原因，只能实行稳健的货币政策。 报告指出，1978到1999年，我国国内生产总值（GDP）年均增长9.7%，零售物价年均上涨6.2%，广义货币（M2）年均增长23.6%，广义货币年均增长比经济增长与物价上涨之和高出7.7个百分点。

由于货币供应量多年高速增长，广义货币量（M2）与国内生产总值现价（GDP）的比值呈连续上升趋势，M2与GDP之比高居世界各国前列。M2与GDP比率过高，说明多年来信用过分集中于银行，容易积累金融风险；同时，在货币供应量增长明显偏快的情况下，将增加中长期通货膨胀压力。在多年积累的货币存量过多的情况下，如果再过分扩张货币供给，就会进一步扩大潜在的金融风险和通货膨胀压力，不利于宏观金融稳健运行。

报告认为，我国经济的主要问题是经济结构失衡，而不是货币供应不足。结构问题的实质是市场机制还不够完善，重复建设问题突出，解决结构问题应深化经济和金融体制改革，单靠扩大货币供应事倍功半，相反还可能增加新的矛盾。积极的财政政策，本身包括了对货币政策的大力支持。1998年，中央在提出实施积极的财政政策时，银行资金比较宽松，但由于市场有效贷款需求不足，贷不出去。

财政增发国债，由银行购买，本身是运用银行资金，就是发挥货币政策的作用；同时由于国债资金作为资本金投入基础设施项目，又为银行增加贷款创造了条件。 实行稳健的货币政策，不是收缩货币供应，而是适当增加了货币供应。经过几年的实践证明，稳健的货币政策符合我国国情，是一项正确的宏观决策

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