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2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,首次明确提出了开展安全质量标准化活动。
国家安全生产监督管理总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》,对开展安全质量标准化活动提出了具体指导意见。
安全质量标准化是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,以适应企业发展需要,满足职工群众安全、文明生产的愿望。通过开展安全质量标准化活动,促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高本质安全水平,促进安全生产状况的稳定好转。安全质量标准化要求企业的安全生产行为必须合法、规范,安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律、法规和规章、规程以及国家标准或行业标准。因此,安全质量标准化是政府推动、安监部门指导、企业实施的一项长期活动。
企业在开展安全质量标准化活动过程中,要正确把握安全质量标准化的实质。
首先,安全质量标准化是企业安全质量工作状况的综合反映。企业实施安全质量标准化的终极目标是为了企业安全生产,而不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。企业实施安全质量标准化,不仅要积极创建达标,而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。
其次,安全质量标准化应是企业安全生产的主动行为。安全质量标准化不是政府行政许可事项,也不是社会考评机构的本职工作,而仅是政府安全生产监管的一个切入点,属于安全生产行政许可取证后的监管手段之一。企业开展安全质量标准化活动,除自我检查考核、内部总结评比外,还要向政府安监部门申请考评,由社会考评机构参与现场客观考核和公正评价,其目的是查找自身不足之处,寻求进一步努力方向。考评达标不应作为企业荣誉,企业应将考评达标及升级当作是安全质量标准化的一个又一个新起点。
再次,安全质量标准化应作为企业安全工作的实际行动。企业要把国家制定和颁布的安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,落实在具体的各项工作中;把安全质量标准化工作目标进行层层分解,落实到各科室(车间)、班组(工段)、岗位,使安全质量标准化实现全员共同参与、全过程配套联动、全方位持续深入;把主要负责人的文件化安全承诺,倾全力转化为企业看得见、摸得着的实际行动,而不应仅停留在口头上或存在于文字中。
总之,安全质量标准化是企业作为安全生产责任主体实施的一项长期活动。
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