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税收管理如何从管户向管事转变

12月22日 编辑 39baobao.com

按照税源专业化管理的要求,以风险管理为导向,以信息管税为依托,以分类管理为基础,合理配置税收管理资源,实现了“管户制”向“管事制”的转变,积极探索税源专业化管理模式,促进了税收征管质效的提升。

一是以分解管理权力为中心,整合涉税事务,实行综合管理、日常监控、评估检查“三分离”管理模式,把原来集中在一名税收管理员身上的“管理、评估、分析”等工作职责进行分离,所有税收管理员定岗定责,相互制约。并将风险管理理念融入到征管资源配置的优化中,依据涉税事项风险程度,根据税收管理员的业务专长和综合素质进行岗位配置,打造了一支专业化管税团队。

二是把握分行业、分税种管理的方法和规律,将纳税人分为三大类,实施税源分类专业化管理。重点税源企业和高风险企业,将其集中到城区分局综合管理科管理;对中小企业进行分行业、分税种管理,并制定了统一的模板;对个体及集贸市场推行税收社会综合治税。

三是信息管税是税源专业化管理的基础。广拓信息采集渠道,设计了静态信息和动态信息采集两种表格。注重外部信息采集,依托地方政府搭建的综合治税平台和网上管理审批系统,引进工商、地税、质检、电力等部门的第三方税源信息,拓宽了税源管理思路。把税收监控评估模型由大行业向小行业、明细行业、产品品种延伸。在此基础上,对县域经济大行业税收监控评估模型进行完善,细化到明细行业和产品品种,确定了102个预警分析与纳税评估参照值,建立了分产品品种税收监控评估模型,提高了对设备生产能力、原材料及辅料投入产出比、水电煤气等主要涉税指标的分析应用水平。

四是 管理与服务并重。基于税源专业化的推进,进一步理顺各项涉税流程,催生了高效的纳税服务模式。以扫描影像的形式进行网络流转,实现了涉税审批在线化、流转过程无纸化和征管档案影像化,提高了办税效率。

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