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公司全面预算管理制度
第一章 总则
第一条 为了全面提升公司的经营管理水平，控制成本费用的开支，提高公司经营效益，特制定公司全面预算管理制度。
第二条 本制度是公司年度全部经营活动的依据，是公司经营管理制度的核心，贯穿于公司经营管理活动的各个环节，是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径。其主要任务是：
（一）实现全员参与，协调各部门的目标和活动，使员工对公司的理念、价值观、企业文化等有一致的认同，充分调动各部门、各级员工的积极性和主动性；
（二）实现机制化和程序化管理，将全面预算作为一种理念在企业内部推行，使各级部门、各级员工真正做到自我激励与自我约束相结合；
（三）实现长期规划和短期规划相结合，使公司的长期发展战略体现在全面预算管理之中；
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原发布者：鑫淼数据
全面预算管理制度第一章总则第一条为了推行全面预算管理，规范预算编制及调整，严格预算执行与考核，提高预算管理水平和经济效益，特制定本制度。第二条本制度有生产经营活动的单位。第三条全面预算管理原则，包括：
（一）坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；
（二）坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；
（三）坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。第四条全面预算管理环节，包括：
（一）预算编制与控制环节；
（二）预算执行与控制环节（包括预算调整环节）；
（三）预算分析与考核控制环节。第二章部门设置与工作职责第五条设立预算管理委员会及预算管理办公室专门机构具体组织预算管理工作，预算管理办公室由财务部兼任。第六条预算管理委员会是预算执行机构，主要职责包括：
（一）根据董事会下达的战略规划，拟定并审议通过公司的预算目标；
（二）将经审议通过的预算草案呈报董事会审批，再经股东大会批准后，由董事会组织下达执行；
（三）审议通过预算管理制度及预算编制的具体程序和方法；
（四）审议预算追加方案；
（五）协调、解决预算编制和执行中的问题；
（六）定期组织进行预算执行情况绩效考评，接受预算分析报告，并提出预算工作改进的意见与建议。第七条预算管理办公室是预算常设机构，它直接对预算管理委员会负责并报告工作，主要职责包括：
（一）制定预算管理制度及预算编制的具体程序和方法，并上报预算管理委员会审批；
（二）对
如何建立行之有效的企业全面预算管理制度
实施建全全面预算管理机制，需要预算管理机构、企业负责人的管理决心、刚性约束机制、配套的管理制度及全员参与的意识作保证。企业全面预算是在预测和决策的基础上，围绕战略目标，对企业资金取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。 1.编制预算关键在于组织实施、按预算进行控制。
（1）预算控制由事前控制、事中控制和事后控制三部分组成。事前控制主要指事前要对事项按预算编制详细的实施方案：事中控制主要指在实施过程中严格按预算执行，不得超预算范围；事后控制主要指事后审计绩效，检查是否达到预算目标。
（2）企业编制预算，应按照“上下结合、横向协调、逐级汇总”的程序进行。预算控制可同时采用多种手段，由财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成全面预算。但主要是通过财务的过程控制，把财务控制、法制控制、制度控制有机地结合起来。
（3）控制的层次应界限分明，做到逐级控制。预算控制是激励和约束机制的关键，目标明确后，要确保目标的实现，必须严格按目标组织实施。为了防止弄虚作假，必须进行严格的检查监督，事后进行审计，确保其真实性，为兑现奖惩作好准备。
（4）建立预算的调整、审批制度十分必要。由于编制预算时掌握的情况不可能全面、完整，或国家宏观政策等外部因素发生变化，导致编制预算的基础发生变化。因此，对理由充分、受客观条件影响的部门，可提出申请，经管理部门审核、确认，报公司领导层批准后，调整预算。但应建立调整预算的标准，不能任意调整，原则上按季度调整。 2.强化以现金流为核心的全面预算管理。
（1）预算管理要以现金流为核心。不强调现金流的预算管理，不仅不能体现企业的价值，还使全面预算管理失去方法和手段。现金流是企业正常运转的“血液”，要判断经营活动是否创造了价值，就要以为企业创造的现金流量衡量。有几个典型的成本管理缺陷，一是降低了业务成本，同时也降低了运营收入；二是降低了销售成本，也降低了生存空间：三是降低了短期成本，增加了中长期的成本：四是降低了局部成本，同时也增加了全局成本。由此减少了企业的现金流入，得不偿失。
（2）要避免成本管理的缺陷，带来的现金流减少的矛盾，就要对企业的资本运作有更深层的认知。一是成本有多样性。不同的成本要有不同的方式管理，比如应用于市场营销的成本和应用于生产的成本，都有不同的特点，如果用相同的方法管理就会陷入成本管理陷井。二是企业的成本管理有其内部联动性。如果调整经营环节的任何一环的成本，那么其他环节的成本也会随之变化。三是成本的战略关联性。任何成本都应服务于具体的战略目的，看企业的效能是不是高，就看资源运用是否一致指向终极战略目标，如果成本不能跟战略有效协作，企业的运行则不能达到最高效果。四是成本的时间惯性。要降低成本，成本不会马上消失，成本会存在一段时间，比如购买一些固定资产，长期影响企业的运营成本，包括工资浮动影响的成本、市场运作成本、产品生产成本、原材料的采购成本等。所以，需要掌握成本的惯性才能知道合理的安排。 3.预算目标要成为现实，预算控制是关键。预算控制涉及组织结构、管理制度、激励机制等方面，通过分析出现差异的原因，找出管理的强项和弱项，总结经验与教训，强化管理。具体是每月按照预算执行的各环节，编制各环节预算与实绩的差异分析表。
（1）差异分析表中不仅包括财务部门提供的数据，也要包括本部门掌握的非财务数据。比如材料采购环节，不仅要体现材料成本，还要反映市场均价、材料运费、供应商的变动：工资控制不仅要反映工资总额，还要反映同期的人数、人员结构等。目的是要能分析出某个环节获得成功的关键因素以及数据。
（2）差异分析表的项目设计要能区分可控因素与不可控因素。目的是要反映可控因素对差异造成的影响。造成预算与实际的差异有许多因素：可控因素、不可控因素。比如采购部门不能影响市场价格，市场价格变化对采购部门是不可控因素：但采购部门应预测市场价格的走势，并体现在采购预算中，保证采购成本不高于市场平均价，这又是可控因素。因此，差异分析表应该着重分析可控因素对差异造成的影响，目的是要分清责任，改变在业绩不佳的情况下，片面强调客观原因、主观原因，以免影响员工的积极性。 4.树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的观念，确保预算管理落实到位。
（1）严格考核不仅是为了将预算指标值与预算实际执行结果进行比较，肯定成绩。找出问题，分析原因，也是为了对员工实施公正的奖惩，调动员工的积极性，确保企业战略目标的最终实现。奖惩兑现是保障预算目标完成的重要环节，只有奖惩兑现才可保障预算的严肃性，确保管理过程各环节的衔接。
（2）奖惩的做法：制定和审批管理费用预算，宜采用零基预算的做法，根据实施有利于企业管理战略的活动，分项制定和审查其费用预算的合理性；进行预算考核，应看管理活动是否按质完成，只有在百分之百完成各项管理活动，节约了费用才可获得适当的奖励。 目前产品质量竞争与价格竞争愈演愈烈，能否...
国内企业在财务内控方面怎么推行全面预算管理制
全面预算管理是企业内部实施控制和监督的重要手段，是企业生产经营目标能够得以顺利实现的保证，也是企业实现价值最大化保障。作为对企业生产和经营活动进行全面管理的制度安排，全面预算管理应该将企业的经营目标、业绩评价和激励约束措施结合起来，从而形成完整有效的财务控制体系。 一方面，全面预算管理应该涉及到企业经营活动的各个方面，不仅仅关注生产领域的控制，尽量降低生产成本，更应该关注经营销售、投资融资等其他环节，进行各种费用和资本支出的预算，降低整体成本。 另一方面，全面预算管理要注意控制时点的把握，在初期根据实际情况制定相应的预算计划，并在执行过程中进行相应的修改，以满足经济情况的变化。同时，加强对预算执行情况的考核，分析和评价实际执行情况，并编制预算分析报告，寻找差异原因，对有关人员和部门进行奖惩。
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