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4.0版的总体思路是，遵循“实现平滑平稳升级”的总原则，立足于保持现行制度体系相对稳定，以规范指标设置和完善运行机制为重点，对3.0版运行中发现的问题认真加以改进，力求形成相对成熟定型的绩效管理制度体系和运行机制。其主要优化和升级的内容有：

（一）把战略目标与年度重点任务紧密结合。4.0版以税收现代化“六大体系”为框架设计绩效指标，把“六大体系”主要子目标设置为一级指标，按照一级指标的核心内涵设置二级指标；按照《2016年税收重点工作任务》和《深化国税、地税征管体制改革方案》设立三级指标并分别归属到二级指标中；三级指标下设若干考点并明确责任主体、考评标准、分值权重、考评时间等要素，使实现税收现代化战略目标的路线图、时间表、责任书清晰地展现在各级税务机关和广大税务干部面前。

（二）突出抓好关键绩效指标。4.0版遵循关键绩效指标（KPI）原则，聚焦重点工作任务。一是对党中央、国务院重大决策部署和总局年度重点工作任务实现全覆盖。二是大幅压缩非关键指标、通过前三个版本考评证明难度系数较小的指标。三是删减考评无差异、可考性差的指标。将3.0版考评省地税局的13项未扣分指标不再单独设置三级指标。

（三）明确抓住“关键少数”的要求。4.0版进一步强化了“关键少数”的领导责任。一是建立总局领导关心关注绩效考评机制，办公厅要及时向总局领导报告其分管司局和省局联系点绩效考评特别是负面舆情应对考评情况。二是省局党组要加强对绩效管理工作的领导，主要负责人是第一责任人，班子成员对分管范围的绩效管理工作负主要领导责任。三是各级税务机关主要负责人原则上每季度主持召开一次绩效分析讲评会议，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体。四是领导干部的个人绩效与分管部门和联系点的组织绩效挂钩，分管部门或联系点工作被扣分的，相应扣减其个人绩效成绩。五是对省局半年组织绩效考评继续实行预加减分，对省局绩效办进行单独考评并与所在单位组织绩效挂钩，强化对绩效管理工作的监控。

（四）改进了考评规则。一是优化加减分考评。大幅压缩加减分分值，对有的项目实行单项加分封顶，进一步削弱加分对考评结果的影响度。二是优化分档指标考评。缩小档次分差，一、二、三档得分占比调为100%、95%、90%；增强可接受性，把3.0版划分三档的调为“优秀”“达标”“一般”。三是实行与领导批示挂钩考评。在继续保持共性指标600分、个性指标400分即6:4比例的基础上，把领导批示作为质量监控的主要依据。

（五）优化了指标体系。4.0版在顶层设计上作了较大改进。一是精简指标数量。从三级指标数量看，考评省地税局49项，比3.0版减少了15项。二是提高机考水平。要求省局市考县的指标中机考指标占比达50%以上，并且从后台直接取数，不再要求基层局上报有关考评资料。三是防止“层层加码”。司局编制考评省局指标时，同步编制省考市、市考县指标模板，明确每项指标省局的承接处室、相关工作任务以及该项指标是否需要延伸对市局和区县局进行考评，指导基层局合理分解指标。

（六）加强了信息化平台建设。总局绩效办和电税中心组织开发绩效管理信息系统升级版，优化现有模块，拓展相关功能，并强化综合查询、分析统计功能，便于被考评单位纵横比较，持续改进工作。

（七）强化机构和人员保障。一是强化绩效办人员配备，省局配备3名以上专职人员，市局至少配备3名专职人员，县局原则上要有3名专兼职人员并保持相对稳定；二是绩效办负责人参加或列席局务会、局长办公会等重要会议；三是为绩效办单设评先评优名额，加大绩效办专职人员培养使用力度。

（八）大力推进绩效文化建设。将培育绩效文化放在更加突出的位置：一是进一步加大培训的力度，把绩效管理作为教学内容，提升税务干部对绩效管理的认知；二是进一步强化对系统内外的宣传，不断营造人人讲绩效、事事求绩效的浓厚氛围。

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