[浅谈建筑工程造价的控制与管理]严厉控制工程工期是控制工程造价的另一重要途径.工程造价与工期的关系依据工程造价的构成能够看出，工程造价中设备及工用具置办费、工程建立其他费用，建立期贷款利息、固定资...+阅读

工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，从项目投资角度看，它是该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从工程的承发包角度看，它是建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。招标投标活动中所指工程造价的含义属于第二种。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，有些投资方由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中投资损失、投资效益不高的现象。为了保证工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证工程质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的对策。

一、问题与原因

（一）全面成本管理的观念尚未形成 目前有相当多的投资决策者、管理者对于造价管理的理解往往只停留在预算编制、结算审核层面上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于传统的事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，导致预算超概算、结算超预算的现象时有发生，严重影响投资效益。

（二）设计经济管理意识不强 限额设计未得到全面推行，经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的规则下，设计工作没有得到应有的重视，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，很多工程项目没有经过方案比对去优选设计方案。有些设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，结构系数过大，以至出现“肥梁”、“胖柱”、“厚板”；有的平面布置不合理，有的借用、套图，与设计项目不匹配；有的漏项、错位。诸如此类，必然造成设计不经济、不适用的现象，必然影响投资效益。

（三）交易阶段确定的计价方式不科学合理 招投标及订立施工合同时确定的计价方式不科学、不合理、不严谨。按照清单方式结算或者定额结算方式结算或者市场价方式结算约定不清晰，有的甚至订立“黑白合同”，名义上和实际上的结算方式不同。这就造成最终工程造价的不确定性。

（四）施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承发包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对变更的必要性和合理性没有科学论证和必要监督，对实施变更的代价不详细计算，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

（五）现场签证不规范，问题多 造价管理人员缺乏工程造价管理、工程预结算方面的知识。对有关结算规定不熟悉、不了解，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由承包单位填写或打印，不认真核实、修改就签字盖章；有的把只证明“实际发生”的签证当成可补偿、可索赔的经济签证进行结算等。 造价管理人员缺乏合同管理方面的知识。对于与合同相抵触、相矛盾的签证不分析、不研究，随意签证；在签证上只是“签名”。只“签名”，往往视为无保留意见的同意，而“签字”，则不单单是“签名”，重要的是在签证上进行相应的意见描述。 承包单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，拖到结算时搞突击，互相扯皮。 有的承包单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。有的对清单项目中子目随意拆分、偷梁换柱，进行签证，以达到提高造价的目的。

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价 1.加大工程量。主要对单位造价高、计算复杂的项目，例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。有的利用签证，多计、重计工程量。 2.随意改动清单单价，违反清单规范。利用签证方式随意修改确定的清单单价，对于原报价中的低价子项利用签证方式使之变更或甲方分包，以达到提高造价的目的。有的利用变更拆解清单子项，分套定额，达到提高单价的目的。 3.巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的承包单位又把夯实的台班单独列项计算。②把费率中包含的内容另外列项计算。例如，预算措施费中已包含季节施工增加费，有的又把雨季发生的费用利用签证的方式另计。③利用定额单价的换算抬高项目单价等。 4.提高计费标准，扩大...

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