[关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合]各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见》...+阅读
促进我国农村扶贫开发的建议 农业和农村发展环境的转型以及农村贫困发展趋势的转变也使得我国农村扶贫开发工作思路和方向也得做适当的调整，为此，结合中央农村扶贫工作会议精神和《中国农村扶贫规划纲要（2011—2020）》，提出促进我国农村扶贫开发工作的建议。
（1）完善贫困监测和瞄准机制，建立一套简单、快速、多指标的贫困人口识别方法 长期以来，贫困一直被视为经济收入上的概念，依据一个人维持生计所需要的最低收入或消费水平作为衡量标准。随着绝对贫困人口的大幅减少，以饮用水、道路、卫生、教育等其他客观指标的贫困和福利主观感受的贫困日益引起人们的重视，本次中央扶贫工作会议和《我国农村扶贫规划纲要（2011—2020）》都提出，争取到2020年，让扶贫对象不愁吃、不愁穿，能保障其义务教育、基本医疗和住房。因此，为了更好地识别贫困人口，应当建立多维贫困指标体系，包含收入、教育、健康、住房、资产、环境等公共服务和发展能力的指标，更加真实地掌握不同地区贫困户的致贫原因，从而使得扶贫开发更加具有针对性。
（2）完善农村最低生活保障制度，保障贫困人口的基本生活 在现有农村最低生活保障的基础上，进一步完善农村医疗救助、危旧房改造援助、困难家庭就学援助、应急救助等配套制度，降低贫困群众因病返贫、因学致贫、因灾致贫等情况的发生率，从制度上保障农村贫困人口的基本生活。建立浮动机制，使最低生活保障标准与经济增长和通货膨胀的总体水平相适应，从而能够抵消经济波动对贫困人口产生的影响。同时，建立健全农村社会救助体系，发挥社会组织在社会救助中的积极性，引导公众参与社会救助和社会慈善事业，鼓励企事业单位、社会团体、非政府组织通过多种渠道和多种形式开展救助活动。
（3）对集中连片特困地区实施有针对性的扶贫开发政策 中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出，将集中连片特殊困难地区扶贫开发作为新时期扶贫工作的重点，将划定的14个集中连片特殊困难地区作为新阶段我国扶贫开发的主战场，实现基本消除绝对贫困现象。在确定的14个集中连片特困地区中，每个地区贫困的原因和类型有很大差别，既有自然、社会的，也有民族、宗教的，既有历史、政治的，也有现存体制的。为此，应当针对各个连片特困地区的不同特点和经济社会发展水平进行科学合理规划，有针对性地制定扶贫开发政策，逐步推进，使每一项扶贫政策力争做到“因地制宜”，提高扶贫资源的投入使用效率。
（4）结合产业扶贫，增加农民教育培训投入，加强低收入人口的能力建设 能力建设是增强贫困人口“造血”功能，而通过加强农民的教育培训是提高自我发展能力的有效方式，也是调动贫困人口参与脱贫致富的主动性和积极性，实现贫困人口稳定脱贫致富的重要保障。中央扶贫开发工作会议提出，我国要在2020年完成全面建设小康社会的伟大目标，不仅要解决贫困人口的脱贫问题，而且还要保障这些人能够稳定致富不返贫，这就需要加强贫困地区和贫困人口的能力建设。为此，结合贫困地区资源开发和产业扶贫，加强农村贫困人口的劳动技能培训，提升贫困人口的自我发展能力，促使贫困人口能够通过劳务输出和自主创业向现代农业和二三产业转移。如果对回答满意，请采纳，鼓励鼓励热心人，这年头助人为乐也不容易啊~~~·
家乐福现象是什么现象
落户成都10周年开到哪儿火到哪儿
从1999年，家乐福独具慧眼选中成都八宝街的黄金口岸，开设了其在成都的第一家门店，开启了成都人一站式购物体验的新生活，到今年家乐福在成都有了5家店的规模。10年间，这个来自法国的世界零售巨人，因不断带给人们新的购物感受并改善了生活品质，而逐渐赢得了成都市民的认同和依赖。
拓渠道忙开店品质赢民心
在进入成都零售业的世界500强中，家乐福算得上是先驱。在随后的10年中，家乐福在成都每开设新店，总会出现市民们排队迎候开店并疯狂抢购的盛况，以至于其开店风暴成为商业连锁业和市民生活中一种独有的“家乐福”现象。10年中，家乐福以平均每两年开一家店的速度，相继在成都开出了八宝街店、大世界店、光华店、双桥子店、青石桥店，而每开一家新店，家乐福便当仁不让地对其所在的商圈和社区起到了活跃经济，丰富生活，便利民众的巨大作用。“旁边有家乐福哇？那我就考虑买你们的房子”，家乐福已成为市民们买房置业时参考的选房要素。家乐福在成都红牌楼、都江堰、大邑、崇州等地的项目已轮廓清晰，而未来3年内家乐福将增资数亿元，将其品质化服务投射到成都以外的四川二三级城市，强势新开5家以上的门店。“将来家乐福在四川的开店速度将从两年一家
提速到一年两家”。这一宏大拓展计划实施的重要标志便是2009年四川家乐福商业有限公司在成都的注册成立，二三圈层市场的拓展已是箭在弦上。而今年6月，家乐福南充店的火爆开业和成功运营可谓家乐福在四川新拓展的得意之作。家乐福的成功皆因其全球统一的连锁经营模式、先进的采购体系、科学的流通手段、精细的服务管理、与供应商间互信共赢的合作体系、因地制宜的市场拓展策略、本土化的商品经营思路。
建农品直通路举措惠民生
家乐福与其他超市相比最大的特点是，这里的生鲜蔬果格外鲜美便宜。从2007年，家乐福便启动了农民直采项目和采购模式，建立起商品从农产品基地到超市的最快捷最直接通路。这项举措，不仅为广大农民解决了农产品的运输、配送、销售的难题，也因为中间环节的减少，降低了商品价格，为消费者带来实惠。家乐福在成都的本
地商品采购中心已在龙泉、彭州、崇州、双流等地建立了直采基地，和15家农村合作社、农产品基地建立了长期直采合作关系，累计采购生鲜农产品近三千吨。成都的柑橘、脐橙、猕猴桃、蔬菜、花椒等时令蔬果，从本地通过家乐福的直采管道走进全国百余家家乐福，并走进千家万户；多年来，家乐福还热心公益慈善事业。家乐福拿出200万元启动农民技能培训，与扶贫组织合作，为农民提供创业资金扶持项目，带动地方产业发展。家乐福还长期捐赠希望学校、向遭受自然灾害的灾区捐助达千万，体现出企业公民应有的社会责任，也获得了民众的肯定。家乐福在成都的十年，正是勤恳经营业务、坚持回馈民生、不懈反哺社会的十年。
如何制定脱贫措施
1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。
2、建档立卡：我乡对XXX人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。
对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。
3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。
4、转产就业：我乡贫XXX人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。
5、从根本上提高劳动者的素质。
扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。
同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。
6、实施瞄准式扶贫。
（1）、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。
（2）、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求；种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。
（3）、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。
（4）、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。
（5）、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。
（6）、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。
同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。
7、实施产业化扶贫。对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链；充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。
同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。
8、实施基础设施扶贫。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。
9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。
10、扶贫资金管理：对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。
11、扶贫项目监督：
（1）、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
（2）、财政部门定期不定期进行资金审计。
（3）、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督；
（4）、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；
（5）、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度；已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。
我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关...
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