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成片开发和包片开发的意思基本相当,如青岛日报有篇文章说:“当时,国内常见的土地有偿转让的路子,是吸引外商包干搞成片开发,这样做省时省力。而青岛没有搞包片开发,而是把东部新区准备出让的土地全部按照新区的规划要求分割成三十多块小土地,大的二十来亩,小的只有五亩,规定外商一般只能受让一块地,由三十多家受让。 ”广州市有篇文章:“开发区早在建区初期就提出了引进外资成片开发的设想,准备在开发区9.6平方公里范围的北围港前工业区1.06平方公里内首先进行集中开发、包片开发。为此,还对如何引进外资搞好这块地的基本环境建设召开了论证会。”这里显然是把二者当作一回事。
不过,成片开发是更正式的说法,甚至有文件给其定义。如:《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》(国务院令第56号发)第二条:“本办法所称成片开发是指:在取得国有土地使用权后,依照规划对土地进行综合性的开发建设,平整场地、建设供排水、供电、供热、道路交通、通信等公用设施,形成工业用地和其他建设用地条件,然后进行转让土地使用权、经营公用事业;或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物,并对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。”而包片开发则没有看见正式文件的定义。
招投标是规范用语,是按照《招标投标法》等法律法规进行的活动,条件和程序都很严格。
而国家正式文件中不存在“竞投标”这个说法,倒是有“竞标”的说法。所以,“竞投标”的说法不是规范用语,要谨慎使用,能不用就不用。
“竞标”一词的使用范围很广泛。
多数情况下,官方使用“竞标”就是指招投标中的投标(其含义是参与投标竞争或竞争某个标),如《招标投标法》第三十三条:“投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。”又如《农村土地承包法》第四十五条:“以其他方式承包农村土地的,应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等,由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的,承包费由双方议定。”再如银监会、财政部印发的《不良金融资产处置尽职指引》第二十八条:“对不良金融资产进行转让的,包括拍卖、竞标、竞价转让和协议转让等方式。(一)采用拍卖方式处置资产的,应遵守国家拍卖有关法律法规,严格监督拍卖过程,防止合谋压价、串通作弊、排斥竞争等行为。(二)采用竞标方式处置资产的,应参照国家招投标有关法律法规,规范竞标程序。(三)采用竞价转让方式处置资产的,应为所有竞买人提供平等的竞价机会。(四)当采用拍卖、竞标、竞价等公开处置方式在经济上不可行,或不具备采用拍卖、竞标、竞价等公开处置方式的条件时,可采用协议转让方式处置,同时应坚持谨慎原则,透明操作,其实记录,切实防范风险。...” 显然,有时候竞标就等于招(投)标。
有时候参与拍卖的竞价也被叫做“竞标”。如商务部发布的《二手车交易规范》
附件三《二手车拍卖成交确认书》中写道:“拍卖人于**年*月*日在**举行拍卖会上,竞标号码为**的竞买人*8,经过公开竞价,成功竞得**。”
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