[投资建设项目实施复习要点十四]建设项目质量控制6.3 建设项目质量控制本节是本章的重点之一，主要考核考生对建设项目质量控制的相关内容，包括影响项目质量的因素、质量控制体系的建立、质量计划、全过程质...+阅读

5.3建设项目筹资信用保证

建设项目筹资信用保证，是指建设项目在筹资经济活动中，债务人以偿还债务为条件的对诚实信用的一种承诺，债权人以实现债权为目的的对权利保障的担保设定。

一建设项目筹资信用来自两个方面：一是来自借款人本身的信用和对建设项目未来现金流的预测；二是来自借款人以外的直接或间接担保。

担保方式分为保证、抵押、质押、留置和定金。从建设项目筹资的实践来看，普遍采用的是保证、抵押和质押。

5.3.1（熟悉）筹资保证筹资保证的定义

是指建设项目在筹资经济活动中，保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。

筹资保证人资格。

●必须具有代为清偿债务能力的企业法人、其他组织或者公民，可以作保证人。

●国家机关不得作保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。

●学校、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体也不得作保证人。

●任何单位和个人不得强令银行等金融机构或者企业为他人提供保证，银行等金融机构或者企业对强令其为他人提供保证的行为，有权拒绝。

筹资保证方式

1）一般保证。担保合同是主合同的从合同，主合同无效，则担保合同也无效。

2）连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。

筹资保证运用

1）出资人保证

2）第三方保证

3）施工方保证：对完工进度和工程质量。

4）生产经营相关方保证：主要原材料供应商、项目经营管理公司。

5）政府保证

6）保险保证

5.3.2（熟悉）筹资抵押

筹资抵押是指建设项目在筹资经济活动中，债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定，以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。

依据我国《担保法》规定，下列财产可以抵押：

1）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

2）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

3）抵押人依法有权处置的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；

4）抵押人依法有权处置的国有的机器、交通运输工具和其他财产；

5）抵押人依法承包并经营发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；

6）依法可以抵押的其他财产。

《担保法》规定，下列财产不得抵押：

1）土地所有权；

2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；

3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；

5）依法被查封、扣押、监管的财产；

6）依法不得抵押的其他财产。

实际运用：

1）既有法人财产抵押。

2）项目公司财产抵押。

3）第三方财产抵押。

5.3.3（熟悉）筹资质押

（1）筹资质押的定义：动产质押和权利质押。

●动产质押：是指在建设项目筹资经济活动中，债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定，以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，移交的动产为质物。

●权利质押：是指建设项目在筹资经济活动中，债务人或者第三人将其有价权利移交给债权人占有，将该权利作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法 律规定，以该权利折价或者以拍卖、变卖该权利的价款优先受偿。

（2）筹资质押的范围

1）动产质押的范围。动产是“不动产”的对称。能自由移动而不损失其经济价值的物都称为动产。或者说，不动产以外的物都称为动产。如金钱、粮食、船舶、设备、商品等动产都可以质押。

2）权利质押的范围。

①汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；

②依法可以转让的股份、股票；

③依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；

④依法可以质押的其他权利。

（3）筹资质押运用

1）建设项目业主以其合法占有的动产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以法处置，优先受偿。

2）建设项目业主或者第三人将其资金以特户、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该资金优先受偿。

3）建设项目业主以公路桥梁、公路隧道、公路渡口或者自来水收益权出质，作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人以行使收益权收入的资金优先受偿。

4）建设项目业主以公司债券、票据、存款单出质，作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人依法处置，优先受偿。

5）股份公司以依法可以转让的股份、股票出质作为债权担保，债务人不履行债务时，债权人依法处置，优先受偿。

6）建设项目业主以账户质押。

●借款人收入账户必须开立在贷款银行，银行有权对账户内的资金监管；

●建立偿债资金专门账户；

●借款人如果还款违约，银行有权从借款人账户扣收到期贷款本息。

留置：是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

定金：是指当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。

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